非关税措施是进口国出于保护国民健 康、动植物安全、环境、满足合理的技术 标准、实施正常贸易管理等目的而采取的 影响进口的措施。从客观上看 , 这些措施的采用并不明确限制进口贸易 , 而是满足 某些合理的政策目标 , 因此其存在具有合 理性。但措施的实施会由于成本提高、交 易时间延迟、贸易风险加大而对正常贸易 产生限制 , 一旦被进口方有意或无意地过 度使用 , 就会成为妨碍贸易的有效壁垒 , 其根本目的是保护国内市场和削弱竞争 对手产品的市场竞争力 o 此外 , 在部分
发达国家成员的坚持下 , 一些与贸易无 直接关系的议题 , 如劳工标准、环保标 准等也成为一些进口国限制相关产品进口的理由。
1. 反倾销壁垒由于 WTO 有关协议允许各成员采取反倾销措施 , 于是许多成 员通过制定相应法律法规实施反倾销调 查。美国制定了《反倾销法》、《购买美国产品法》、《综合贸易法》、 " 超级 301 条款 " 等 , 日本等国也都有相应的法律规定。从 趋势看 , 这类壁垒在相当长的时间内将继 续存在并升级强化。
2. 绿色壁垒又称环境壁垒。指以保 护自然资源、生态环境和人类健康为名 , 通过制定一系列较为苛刻的环保标准对国外产品或服务加以限制。表现形式主 要有绿色关税和市场准入、绿色技术标 准、绿色标志制度、绿色卫生检疫制度、 绿色补贴和绿色税收等。由于农产品生 产涉及广泛的利用土地和自然资源的活动 , 直接关系人类健康 , 而发展中国家 的农产品更具竞争优势 , 一些发达国家 为保护国内农产品市场 , 从技术水平和 环境标准角度阻拦发展中国家产品进入 其市场。该类壁垒对农产品贸易的影响 越来越大 , 可能成为 21 世纪农产品贸易的最主要障碍。
3. 质量标准壁垒指通过强制性技 术标准和法规对国外进口产品进行质量 标准、食品标签和包装的直接限制 , 间接限制进口数量。这一壁垒有升级趋势 , 如美国对食品标签进行逐年修订和补充 ,大大增加了进口国食品加工企业的成本口。
4. 物种壁垒始于 2004 年 4 月的日本《种苗法修正案》。该案法规定了种苗 品种登记制度 , 即对于培育开发的新品 种 , 经登记审查确认后可获得相当于工 业产品专利权的 " 培育者权利 ", 享有种 茵的生产销售、进出口和种苗收获的生 产、销售和进出口权利。未经权利人许 可 , 不得擅自利用登记品种的种苗进行 栽培和销售。这是一种主要针对农产品的新贸易壁垒 , 将对农产品贸易造成很 大影响。
5. 信息壁垒指信息不对称或传媒通 过负面报道使竞争对手及其产品声誉受损 而实现减少或阻止竞争对手产品流入的目 的。这种贸易壁垒影响范围广、时间长 , 可 使竞争对手的产品完全退出市场 , 是一种 " 软贸易壁垒 " 。壁垒日益复杂 , 措施日益苛刻 , 由单 一贸易壁垒转向综合型和复杂化 , 更注 重人类健康与安全和生态平衡 , 影响范围从个别产品转向整个行业甚至所有产 品 , 这些特点将会是农产品贸易壁垒的 变化趋势。农产品贸易壁垒的变化是国际经 济、社会、科技不断发展的产物。近几
年 , 由于主要发达国家经济增长乏力 , 贸易保护主义抬头 , 隐蔽性强、透明度 低、不易监督和预测的新型贸易壁垒 悄然兴起 , 并逐渐成为发达国家保护国内市场的主要手段。同时 , 随着社会进步及生活水平的不断提高 , 人们的 安全和健康意识得到加强 , 国际贸易中以健康、安全和卫生为主要内容的 新贸易壁垒日益增多 。 经济发展的不 平衡性也使贸易保护主义有机可乘。 科学技术日新月异的提高为新贸易壁 垒的发展提供了条件和手段。可以预 计 , 新的贸易壁垒将随着科技发展和 安全环保的要求不断产生和不断更新 , 涵盖的范围将会越来越广 , 对农产品 贸易的影响不容轻视 。
20 世纪 50~60 年代 , 农业跨国公司的投资重点由原来的土地开发和经营转为农 产品加工和贸易 , 并以合同收购方式控制 货源 , 形成强有力的生产、加工、供销一 体化的公司体制 , 利用其资本、加工技术的优势开展更大范围的推进。 20 世纪 70 年代以后 , 农业跨国公司以直接投资经营、
合资经营等方式参与发展中国家的农产品 贸易和加工业 , 并在很大程度上控制了发 展中国家的农产品出口。 近年来 , 其对国 际农业生产和加工的投资日益活跃 , 在世
界农产品贸易中所占的份额也越来越大 , 甚至垄断着部分产品的生产和贸易。世界 小麦贸易的 70% 、玉米的 90% 、大豆的 70% 、茶叶的 85% 、种子的 32% 和转基因 产品均被少数跨国公司控制 。涉农跨国公司一方面凭借其资本优势、成本优势和全球经营网络促进了农产品贸 易的发展 , 另一方面 , 又利用其垄断地位 控制市场和价格 , 影响着贸易格局和利益 分配。如世界谷物贸易被 5 家跨国公司所 垄断 , 它们通过采取全球市场统一价格或 地区市场统一价格的销售策略控制各种主 要谷物在世界市场的价格。
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