从数量扩张到以质取胜：我国积极应对国际市场波动思维导图

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2023-03-14

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据商务部最新消息，美国对我国产品已发起了第八起反倾销反补贴合并调查。日益增多的技术壁垒、反倾销、反补贴和保障措施等非关税壁垒使我国出口产品面临着更加严峻的局面。为应对国际市场波动，我国正在加快转变外贸增长方式，优化进出口商品结构，坚持以质取胜。

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从2002年提出“鼓励和支持扩大出口”，到今年中央经济工作会议的“优化进出口商品结构，坚持以质取胜”，反映了中国外贸形势的变化和统筹国际国内市场的需要。据海关总署提供的数据，今年1月至11月，中国外贸进出口总值近2万亿美元，超过去年全年水平。同时，今年前11个月，贸易顺差累计达2381.3亿美元，增长52.2%。

国务院发展研究中心研究员隆国强认为，中国庞大的贸易顺差与国际分工、经济全球化及中国出口能力增强等有关。随着国际竞争的加剧，“中国制造”以低端、低价格产品、数量扩张开拓国际市场的模式亟待改变。

“中国迫切需要企业通过技术、观念创新，并更多地借助高质量、高技术产品来参与到国际竞争中去。”商务部产业损害调查局局长杨益说。

长期以来，中国的出口产品以其物美价廉而受到世界各地消费者的青睐。“中国制造”的鞋、玩具、纺织品等均占全球市场的首位。然而，中国出口依然存在结构性问题：自主知识产权和自由品牌少，低端产品多，缺乏核心竞争力；出口商品中仍存在高污染、高能耗产品；机电产品和高新技术产品占出口比重不高等。

与此同时，随着我国市场更大范围、更深程度融入全球市场，国际市场价格波动和全球经济形势将对我国经济产生更大影响。商务部发布的一份报告指出，明年美国经济放缓有可能导致我国出口急剧下降。而“中国制造”产品质量和食品安全问题最近不断受到海外媒体质疑也表明“以质取胜”，而不是以低价格取得市场份额的重要性。

商务部副部长、国际贸易谈判代表高虎城说，今后一个时期，政府将会引导和支持创新要素向企业集聚，拓展对外开放的广度和深度，加快转变外贸发展方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级。

据商务部提供的情况，今年以来，有关部门按照国务院要求，采取了一系列缓解贸易顺差压力的措施，包括调整部分产品出口退税率和进出口关税税率、调整加工贸易政策、清理和规范过时的“奖出限入”政策等，在一定程度上抑制了部分高耗能、高排放和资源性产品出口。

从今年7月1日起，国家对部分商品的出口退税进行调整，共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%，其中包括553项“高耗能、高污染、资源性”的产品和2268项容易引起贸易摩擦的商品。

我国还提高了加工贸易企业准入门槛，将环保、能耗、用工、设备水平等指标纳入审核范围，部分商品列入加工贸易禁止类目录；未批准外资进入炼钢炼铁、氧化铝等国家限制的高污染项目。

随着国家采取的一系列调控措施逐步显现作用，出口增幅持续趋缓，进口步伐明显加快，贸易顺差增幅也开始趋缓。据海关统计，今年1-11月，我国出口11036.1亿美元，增长26.1%，比前10个月放慢了0.4个百分点。

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