着眼于提高党员干部执行制度的自觉性和坚定性,加大宣传教育力度,增强制度执行的动力。增强反腐倡廉制度的执行力,必须把制度的宣传教育摆上重要位置,让人人知晓制度,让各项制度被人知晓。要借鉴普法宣传教育的成功经验,把反腐倡廉制度宣传教育纳入反腐倡廉制度建设整体工作之中,统一安排部署,统筹组织落实。要发挥电视、报纸、网络等新闻媒体的作用,大力宣传制度的具体内容,通报制度贯彻执行情况。要深入社区、企业、机关,开展形式活泼、易于接受、面对面的宣传活动,扩大制度的知晓面。重点要在领导机关和领导干部中广泛开展制度的宣传教育,增强他们的法治理念和制度意识,引导他们带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度,养成严格按制度办事的习惯,真正将制度内化为自己行为规范,增强制度执行的内生动力。当前要突出抓好《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》的宣传教育工作,扎实开展主题教育活动,为推进奋力崛起提供政治保证。
着眼于增强制度的科学性和可行性,加大改革创新力度,减少制度执行的摩擦力。制度自身完善,运转协调,是进入执行程序的前提。制定一项制度要考虑制度的可行性和科学性,关键是要抓住制度建设的针对性、可操作性、统一性。从可行性的角度看,制度不是越多越好,不是越先进越好,而是能解决具体的问题,符合实际,满足需要。从可操作性的角度来看,制度建设不是理论研究,不能总是用一些抽象的语言做一些笼统的规定,要切实管用,要使执行制度的人很明确地知道怎么去做,从而在实际工作中行得通、管得住。从统一性的角度来看,一些相互关联的制度要在执行标准、执行主体、执行程序、执行责任方面具有一致性,特别要强调执行责任,明确规定不执行应受何处理,不能因为部门利益、个人利益而引发制度“内战”,要将人为操作的空间压至最小,最大限度堵塞漏洞,将减少制度执行的摩擦力,提高制度执行的效率。
着眼于营造宽松良好的环境,加大领导带头力度,减小制度执行的阻力。制度执行力的增强,需要一个单位和组织的全体人员共同努力,尤其是领导的带头作用。只有领导带头执行制度,才能营造制度面前人人平等、尊重制度的氛围,这是营造良好制度执行环境的关键。要树立执行信誉,有令必行,突出制度的严肃性,有效推动制度执行,这是营造良好制度执行环境的核心。一旦形成了尊重制度、以执行制度为荣的环境,也就不会出现“闯红灯”的现象,制度执行的阻力自然减小。
着眼于维护制度的权威性和严肃性,加大监督检查和惩处力度,增强制度执行的压力。只有严格督查,才能维护制度的权威性和严肃性,才能使制度真正成为带电的“高压线”,使大家始终绷紧制度执行这根弦,自觉养成严格执行和认真落实制度的良好习惯。要把对制度贯彻执行情况的监督检查,与党风廉政建设责任制考核检查结合起来,与开展巡视检查和效能监察结合起来,形成有效的制度监督检查机制。要加大经常性检查和暗访性检查的力度,在检查中真正发现问题、解决问题。要加大对违反制度的惩处力度,严格问责和追究,以进一步强化制度执行的刚性,增强制度执行的压力。