要破解执行难的困局，就需要研究探索相应的方法和措施。因此应着力抓好以下方面的工作：
首先应该正确区分“执行难”和“执行不能”的条件。执行难应是指有财产而不得不到执行，对于那些根本没有可供执行的财产，不属于执行难，而是执行不能。以此标准划分，应当说在目前法院的执行积案中，多数案件应划归“执行不能”的案件范围。对于此类案件按照《民诉法》和执行工作的有关规定，应依法进入中止或终结执行程序。通过严格的程序审查，依法作出相应裁定。但对于那些情况不明，申请人又能提供一定线索的执行案件，即便查找困难，作为执行人员，也应当倾尽全力使用必要手段进行查找。而不能随意进入中止或终结执行程序。上述“执行难”的原因分析当中，当前执行工作面临着法律规定的执行措施单一,制度不健全的局面，所以我们应当根据我国现阶段的国情，引进西方各国能为我国解决“执行难”先进的立法精神和立法技术，逐步完善我国在执法方面的制度建设，充分保障当事人的合法权益。首先，我们可以借鉴大陆法系做法，即执行实施行为由执行人员与法警负责，命令权(如查封、扣押等)由执行人员负责作出动产执行和交付物执行的命令,执行法官负责不动产、债权执行的命令、行为的间接执行，以及对程序异议的裁定权和执行中设计实体争议的裁判。通过这种制度设置可以较好消除审执不分过程中由执行机构行使执行裁判权所带来的审执不分的指责。健全完善的执行机构，可以有效地遏制地方保护主义，本位主义，解决审执不分的情况。其次，通过制定单独的民事强制执行法，规范我国执行制度。世界各国，无论大陆法系还是英美法系，都有强制执行民事判决的法律。目前，我国执行规定仍在民事诉讼法当中，执行规定缺乏独立性，执行措施比较单一，执行缺乏灵活性，因此，为了进一步完善我国执行制度改革，解决“执行难”问题，我国应当单独执行一部民事强制执行法。通过司法实践看，目前案件执行难的一个重要原因就是当事人可以钻法律空子，通过一切非法手段逃避法律制裁，而执行机构往往由于没有明确的可适用的法律依据，无法采取有效的措施，以致案件得不到执行。为了填补出现的法律空洞、漏洞，我们必须通过立法加以修补、填补。法律的生命在于它在实现生活中的实现，也就是在于发挥它的指引、评价、预测等功能，真正起到维护社会秩序，促进经济发展的作用。因此，构建科学而完善的法律制度，是立法工作的最高目标。随着市场经济不断向前发展，执行案件将会越来越多，“执行难”问题将会越来越突出，所以明确、具体、具有操作性的强制措施执行法，来约束和规范当事人，从而保障执行工作的有效进行。
三是加强执行监督，权力必须有监督,否则就会导致权力滥用,就会产生腐败。作为强制实现权利人权利的国家权力, 必然需要强大而有效的监督,否则,就难以确保依法执行,“执行乱”的问题就不可能根本解决。
检察机关要对法院执行活动进行监督。在民事诉讼法中进一步明确规定检察机关有权监督法院的执行活动, 并具体规定监督程序和方式。按照检察机关法律监督职能要求, 执行检察监督原则应包括合法性监督，在执行程序结束之后也应该进行监督。同时应该明确执行检察监督范围，错误执行了未发生法律效力或不具有法律约束力的文书, 如执行了当事人案外达成的和解书、非法定仲裁机关制作的裁定书等。执行范围错误的，执行裁决错误等及其它需要监督的违法行为。要明确执行检察监督的方式。主要有: 1.检察建议。对执行过程中的一般性违法以及需要改进的问题, 建议法院纠正; 2.纠正违法通知书。对执行中较严重的违法行为, 做出书面纠正意见, 通知法院纠正。3.借鉴法国的规定, 赋予检察机关对执行人员的消极执行行为以命令权。4.追究刑事责任。检察机关直接立案查处执行人员挪用、贪污受贿和滥用职权行为, 对行政领导干部滥用职权干预执行活动行为构成犯罪, 追究其刑事责任。此外, 还应规定执行机关对人民检察院提出的检察建议和纠正违法通知书应当进行回复处理的情况, 如拒不处理、回复的应承担的法律责任。人民检察院监督是一种外部监督,有利于确保监督的力度,执行机构内部的层级监督是一种专业的监督,有利于提高监督的水平,两者结合就能够确保提高监督的效果。
作为直接和广大人民群众朝夕相处的基层人民法院，公正行使执行权关系到和谐社会建设，人民生命财产的安全，社会正义的伸张。要搞好法院执行工作，我们必须深入贯彻落实科学发展观和司法为民思想，紧紧围绕为和谐社会建设提供公正高效权威司法保障的要求，促进为和谐社会建设司法能力和水平的不断提高。
1、谭秋桂 民事执行权定位问题探析[Ｊ] 政法论坛,2003,(4)
2、汤维健 执行体制的统一化构建――以解决民事“执行难”为出发点 现代法学
3、胡建淼 我国行政法上的强制执行:行为、定性及立法归属———兼论《行政强制法》或《行政程序法》与《行政诉讼法》对现行行政强制执行行为在调整范围上的划分[Ｊ] 政法论坛,2003,(4)
4、肖建国 审执关系的基本原理研究 现代法学 2004.5
U179682137
U480447102
