山西省司法厅开展人民调解年活动思维导图

深知他心

2023-03-10

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民事调解

民事调解动态

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。保持和谐稳定的社会环境，既是我国多年来社会主义建设经验的总结，又是全面建设小康社会的重要内容和前提条件。人民调解工作与人民群众利益密切相关，做好人民调解工作是实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现。为进一步贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中和五中全会精神，充分发挥人民调解组织在构建和谐社会、维护社会稳定中的作用，实现省委提出的“夯实稳定基础，营建平安三晋”目标，落实今年全省政法工作会议精神，省司法厅党委决定，从3月至年底在全省司法行政系统、人民调解组织

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思维导图大纲

一、人民调解组织网络化建设得到加强

几个月来，我省人民调解工作在各级司法行政机关和广大人民调解员的共同努力下取得了令人欣慰的成绩。全省已整顿调委会38622个，其中村（居）调委会33848个，覆盖率达到99%以上，乡镇街道调委会1385个，企事业单位调委会2646个，区域性联合调委会212个，其他调委会531个。

（一）以村（居）调委会为基础的三级调解网络得到巩固和完善。据统计，全省目前村（居）调委会占87.6%。

（二）联合调解组织体系逐步形成。在各级行政区划接边地区、城乡结合部等纠纷多发、易激化的敏感地带建立多种形式的联防联调组织，全省已达688个。

（三）为适应形势需要而发展起来的调解组织体系初步形成。在厂矿企业、民营企业、三资企业、大中型集贸市场、经济开发区、流动人口聚居区建立了调解组织。据统计，全省共建有厂矿企业调委会1795个，三资企业调委会14个，集贸市场调委会1878个，流动人口聚居区调委会1056个。我省成立了专门调处医疗纠纷的行业性人民调解委员会——山西省医疗纠纷人民调解委员会，这在全国还是第一家。一个多形式、全方位、布局合理、结构完整的调解组织网络体系已在我省形成并不断得到巩固、发展、提高和完善。

二、人民调解员队伍整体素质明显增强

一年来，各地采取多种手段，狠抓队伍素质提高，加大队伍结构调整力度。全省共有人民调解员、义务调解员23万人，其中调委会成员114290人。调整后的调委会成员中达到高中以上文化程度的占63%，其中1.2万余人具有大专以上学历，约占总数的10.5%。在文化程度不断提高的同时，调解员队伍的年龄结构也日趋合理。培训力度不断加大，有的建立了专门培训基地，保证培训工作规范化、制度化。有的推行调解员持证上岗制度，保证了调解人员的培训率。一年来，全省共培训调解人员16万人次。通过调整和培训，我省人民调解员队伍的战斗力明显增强，调解技能和工作效率也明显提高。

三、人民调解工作制度化建设不断完善

四、人民调解业务建设取得显著成效

人民调解活动开展以来，全省各类调解组织共调解各类民间纠纷20万余件，调解成功率在93%以上，防止因民间纠纷激化可能转化为刑事案件1500余件，避免2000余人走上犯罪道路，避免因纠纷激化可能引起的自杀近300件，避免非正常死亡400余人，制止群体性械斗200余起；制止群体性上访270余起，涉及7000余人。

我省人民调解工作在较短的时间内取得如此成效，主要利益于以下三方面的原因：

第一，各级党委、政府的正确领导。各市、县、乡党政领导把人民调解工作做为维护社会稳定的大事和社会治安综合治理的治本环节来抓，列入党委政府的议事日程，实行人民调解工作责任制。各级党委、政府，特别是综治部门在布置、检查、评比、总结工作中把人民调解工作做为重要内容；及时批转人民调解工作的文件，党政负责同志参加人民调解工作会议，已形成了制度。省委、省人大、省政府、省政协对我省人民调解工作特别关怀、重视和支持。近年来，省领导先后6次对我省人民调解工作和防激化工作做出重要指示、批示或提出具体要求，并多次参加人民调解工作会议和听取专题汇报。特别是省委金书记、杜书记，省政府梁省长、胡省长多次强调人民调解工作的重要性。省委、省政府曾5次批转省司法厅关于人民调解工作的报告，使我省人民调解工作在制度化管理上得到了可靠的保证。

第二，各级法院、司法行政机关的指导管理。各级人民法院、司法行政机关认真履行职责，不断加大指导管理力度。省司法厅在制定目标责任制百分考核方案中，将人民调解内容作为重要目标列入其中，对其分解细化，提出了明确、具体的标准和要求，起到了引导、督促和激励的作用。同时，县区司法行政机关与基层人民法院及其派出法庭密切配合，通过为调解员培训班讲授业务课，组织调解员参加旁听，安排调解员参与庭审前的辅助性工作，聘请调解员担任人民陪审员，召开典型案例分析会等形式，有效地提高了调解员队伍的素质，指导人民调解工作健康发展。

第三，广大司法助理员、人民调解员的辛勤努力和拼搏奉献。他们制止了一件件将要激化的纠纷，用自己的鲜血和汗水保卫了人民生命财产的安全。他们在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，确实为我省改革开放、经济建设的顺利进行，创造安定团结的社会环境，发挥了重要作用，作出了重大贡献。

我们的经验主要有：

一、加强组织领导与宣传，提高全社会对人民调解的认识

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