对完善立案调解制度几点思考思维导图

清泪尽

2023-03-09

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民事调解

民事调解文书范本

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民事案件的审理，并非每起案件都要经过立案、排期、开庭、宣判等复杂的诉讼程序，设置一个简易的审判模式，成为当前法院民事审判改革的一个方向。2005年11月，全国法院立案工作座谈会把立案调解摆上议事日程，之后，不少法院组建了立案调解中心，开展立案调解工作。结合自身实践，笔者对立案调解制度的特点、模式及其完善作一探讨，以期对这一制度的构建有所裨益。

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思维导图大纲

一、立案调解制度的特点及其现实意义

立案调解实现了民事纠纷的类型化解决，是立案庭对有可能经过调解解决的民事案件在案件移送审判庭之前，由立案法官主持双方当事人协商，化解纠纷的诉讼活动。它具有以下五个方面的特征：一是适用一审的法律关系明确、争议不大的件民事案件;二是送达方式灵活多样，可以打电话、带口信通知当事人到庭;三是主持调解案件的是立案法官;四是结案周期短，大多数案件可以当日立案，当日结案;五是收费手续简化，可直接收取应收诉讼费的一半。立案调解具有时代性，是法院为构建社会主义和谐社会提供司法保障的新举措，也是法院快速化解民事纠纷的新机制。它的现实意义主要体现在以下三个方面：

(一)方便当事人诉讼，减少当事人诉累。立案调解能使简易的民事案件在最短的时间内解决，减少了当事人的讼累，立案调解中心的工作效率很快得到社会界的认可。

(二)节约审判资源，降低审判成本。大量简易的民事案件由立案调解中心解决，有助于从事民事审判工作的法官集中精力研究解决疑难复杂案件。立案调解简化了诉讼程序，从而节约了审判资源，降低了审判成本。

(三)提高审判效率，构建和谐社会。进入立案调解程序的民事案件，可以当日立案，当日结案，法律文书的制作不必耗费法官更多的精力，案件平均审理天数大大缩短，矛盾纠纷在最短的时间内得以化解，避免当事人之间以及当事人与法官之间不必要的纠缠。

二、立案调解制度的构建模式

立案调解是将简易民事案件化解于立案阶段，其前提是民事纠纷已经立案，调解案件的人员是立案庭的法官，立案调解的结果是双方当事人达成调解协议;如果在规定的期限内未达成调解协议，案件移送审判业务庭继续审理。立案调解工作由立案庭负责，可在立案庭设立立案调解中心。立案调解中心对案件的送达、调解、文书制作等环节从快、从简，依法适用简易程序，不受法庭调查、法庭辩论程序影响，可直接审查当事人争议的内容，一般应遵循以下工作流程：

(一)案件来源。立案调解的案件由立案大厅统一办理立案手续，立案大厅对所立案件进行初步审查，并征求起诉人意见。对符合立案调解条件的案件，告知起诉人是否选择立案调解程序审理，如果起诉人同意，立案大厅当场将案件材料及当事人移交立案调解中心。

(二)案件审理。立案调解中心接到案件后，如果双方当事人同时到场，当即进行调解，并制作调解书;如果当事人一方没有同时到庭的，则通过电话等方式通知，确定调解时间和地点。如当事人不便在工作日到庭调解的，可以安排节假日或晚间调解。

(三)案件审限。立案调解中心调解的案件，一般应在立案后2日内结案;2日内无法审结的，转相关业务庭继续审理。

(四)文书签发。立案调解中心对外发出的民事案件调解书必须经立案庭庭长签发;特殊案件由庭长提交分管院长签发。

三、对完善立案调解制度的思考

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