对于为何选择轨道交通装备等6大领域作为突破口,发改委产业协调司副司长蔡荣华解释,决策者在寻找政策发力点时所遵循的标准主要是:市场潜力大、与相关行业关联程度高、对整个经济发展的带动能力强、自身有一定产业基础等。
例如,中国用7%的耕地养活全球20%的人口,农业生产压力较大,要提高农业生产效率,保证粮食的安全,农业就必须走农业机械化的道路,而要实现农业机械化,则要有现代的农业机械作为支撑。再如,我国海岸线长达1.8万公里,进出口的货物90%都是靠船舶来运输,同时新勘探的一些资源,相当一部分在海洋,因此船舶工业和海洋工程装备工业便显得尤其重要。
"在过去,我们推动制造业升级,但往往市场需求却并未跟上,于是造成了升级后反而不如升级前盈利多。如今,市场需求也在升级,所以此时推出工程包相对而言会得到更多的市场支撑。"中国社科院工业经济研究所研究员曹建海在分析政策出台时对本报记者说。
在具体实施层面,相关人士表示,将充分发挥政府资金的引导作用,引导和带动更多社会资本特别是民间资本参与工程建设,积极探索政府资金与信贷、债券、基金、保险等相结合的多种融资组合,提高资金使用效益。同时,还将探索通过政府购买服务、引入风险补偿机制等,支持创新产品推广应用。