"十三五"时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，中国经济能否保持中高速增长备受各方关注。"十三五"规划纲要草案提出，"十三五"时期经济年均增长保持在6.5%以上。那么，这一年均增速的底线目标是如何确定的?
"GDP增速是整个指标体系中的重要指标，其他很多指标都与之紧密相关，其制定过程经过了反复推敲和论证。"国家发展改革委发展规划司副司长岳修虎7日向新华社记者介绍说。
首先要对未来五年我国经济潜在增长率进行研判。一国经济增速超过其潜在增长率会付出一些代价，但低于潜在增长率就可能出现就业不充分、资源要素利用不充分等问题，也不是一个好的选择。
岳修虎表示，"十三五"规划纲要草案编制过程中，我们委托相关专家对中国经济"十三五"时期潜在增长率进行了"背靠背"的研究，同时搜集了国际组织、市场分析人士等各方对潜在增长率的研究成果。"绝大多数研究都在6%-8%之间，大部分在7%左右。"
在此基础上，起草组在相关模型中分别按年均增速6.5%、7%、7.5%三种方案进行了论证，统筹考虑投资、消费、进出口、财政等各项指标的增长情况，考察能否满足就业、收入、资源环境支撑以及国际环境变化等方面的需要。
岳修虎表示，实现到2020年国内生产总值和居民收入翻番的目标，必须要有一定的发展速度。考虑到"十二五"期间我国年均实际经济增长为7.8%，未来五年实现"两个翻一番"目标，"十三五"期间年均增速需达到6.54%。"6.5%以上"的增速目标满足了这种需要，从前期研究来看，也是我们有条件、有信心实现的。
此外，当前世界经济不确定性因素增多，"6.5%以上"增加了经济增速弹性范围，为应对国际环境变化以及国内转方式、调结构留下空间。
