美国认定"汇率操纵国"的量化标准有三项:一是某个国家对美贸易盈余超过200亿美元;二是该国经常性项目盈余占GDP的比例超过3%;三是该国通过买入外汇促使本国货币贬值的买入量超过其GDP的2%。当一个国家同时满足这三项标准时,美国才会将其认定为"汇率操纵国"。
有报道称,中国仅符合美财政部自己制定的所谓"汇率操纵国"标准中的第一项。特朗普政府的这一做法明显是在全球范围内针对贸易对手进行施压,以谋取利益最大化。
事实上,将中国列为"汇率操纵国"是美国总统特朗普在竞选期间的承诺之一,特朗普曾承诺如果当选将把中国认定为"汇率操纵国"。然而自2017年1月特朗普政府上台以来,美国财政部发布了5份有关汇率政策的报告,这5份报告均认为,中国不符合美国法律规定的"汇率操纵国"标准。美国财政部将中国列为"汇率操纵国",这一举动与其自身发布的报告相违背。
日前,美前财长劳伦斯路萨默斯在《华盛顿邮报》撰文批评将中国认定为"汇率操纵国"的行为,称美国财政部长姆努钦此举明显是顺应其"老板"的政策,损害了美国财政部的公信力。萨默斯说,"中国在过去几年中始终秉承支撑性的货币政策,近期人民币汇率下跌是对新加征的美国关税的自然的市场反应,全然不是人为的"。
美著名经济领域智库彼得森国际经济研究所名誉所长弗雷德路伯格斯滕公开发声反对此举称,"我认为我们没有任何证据表明中国正在操纵它的货币"。他说,中国并未运用国家力量刻意干扰市场活动来控制人民币汇率。
耶鲁大学高级研究员斯蒂芬路罗奇认为,美国将中国列为"汇率操纵国",掺杂了政治因素。如果美方在加征关税等方面继续加码,将难免遭到中国反制。
美国财政部将中国列为"汇率操纵国"也受到美国媒体高度关注。《洛杉矶时报》报道说,中国并不符合美国财政部所谓"汇率操纵国"的三个标准,事实上,美国财政部今年5月向国会提交的最新半年度汇率政策报告也未将中国列入"汇率操纵国"。美联社6日发表文章,批评美国政府歪曲事实,不顾自身发布的正规报告,将中国列为"汇率操纵国"。
http://www.chinanews.com/cj/2019/08-08/8920375.shtml,有删减。