浅议新形势下司法警察规范化管理思维导图

迷人小天后

2023-03-08

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刑法

刑法论文

司法警察是人民法院中具有准武装性质的特殊群体，是维护法律尊严、保障和执行工作顺利进行的坚强力量，也是展示人民法院形象的一个窗口。特别是在新形势下，聘用制司法警察与公务员制司法警察混编情况下，如何加强对法院司法警察的管理?在此结合实际谈些个人看法。

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思维导图大纲

一、树立正确的管理理念

管理理念是对管理工作的认识态度和管理工作的指导思想，树立正确的管理理念是做好法院司法警察管理工作的前提。

(一)树立“管理治队，管理树人”的理念。管理属于组织领导工作，在明确工作任务和总体目标之后，要依靠管理来落实和推动。管理工作的优劣对法院司法警察的建设与发展有着至关重要的作用，它是基础、保障和动力，管理工作抓的好不好，是检验司法警察大队领导责任心和工作水平的重要尺度。抓好管理，就必须建立和落实责任制，做到具体任务每人有，每项工作有人抓，每一件事有人管。创建好的工作环境和管理机制，有利于人才的培养与成长。

(二)树立以人为本的理念。其核心是提高人的素质，发挥人的才能，把调动积极因素与抑制消极因素结合起来：一方面，从理解、尊重和激励人的角度出发，充分相信和依靠广大法警，坚持民主管理，发挥他们的主观能动性，使他们的自身价值通过努力工作得以实现;另一方面，从关心和爱护的角度出发，坚持高标准，严要求，通过规范他们的言行，达到培养、锻炼、提高的目的。

(三)树立符合法院司法警察工作特点和规律的制度化理念。在科学分析审判工作规律的基础上，针对司法警察“急、难、险、重”的特点，采取多种形式进行经常性理想教育。首先引导干警树立正确的人生观和价值观，树立服务意识和大局意识。其次是教育干警正确地行使人民赋予的权利，自觉维护法律的公正性和严肃性。第三是教育干警不断加强自身工作作风培养。在保障审判工作中，扎实肯干，任劳任怨;在参与执行工作中耐心细致，机智灵敏;在处理突发事件时，雷厉风行，英勇顽强。第四是建立系统化、规范化、科学化的贴近法警工作实际的各种警务管理制度体系，达到项项工作有标准，言行举止有规范，各方面有章法。形成以制度管人，以制度管事的管理机制。

二、明确管理内容和工作重点

法院司法警察管理内容包括审判管理、队伍管理、日常行政管理。在每个管理实施中，都应当选定一条管理主线，并把握住管理的重点环节。

(一)在审判管理方面，通过管理保证审判工作及法院其他各项工作的顺利进行。一是为刑事审判工作服务，保证押解、看管、值庭、送达、执行死刑工作顺利进行。二是为民商事审判工作、行政审判工作、执行工作服务。充分发挥司法警察解决“执行难”工作中的职能作用，加大参与执行的力度，提高依法采取查封、冻结、划拨、搜查、没收、拆迁等强制执行措施的整体能力。三是维护好立案的信访接待和审判区域的秩序，保卫法院的内部安全，确保法院各项工作的正常进行。

(二)在队伍管理方面，把岗位职责目标和工作创优作为管理的主线，把带队伍、教育培训、评先创优作为管理的重点环节。一是带队伍。通过明确岗位职责目标和工作目标，不断强化事业心，责任心，提高胜任本职工作能力。二是教育培训。在提高队伍素质上下功夫，采取集中培训，个人自学和传帮带等方式，坚持公开、民主、竞争、择优的原则，在竞争中选人，在激励中用人，在科学考核中识人，通过优胜劣汰和优化人才资源配置等方式，使队伍始终保持活力。四是争先创优。以评促创。以评促学，使队伍素质和整体工作水平得到全面提高。

(三)在日常行政管理方面，把服务审判和行为规范作为管理主线，以树立人民法院形象、保证机关安全为重点，全面提升服务保障水平。从提高服务于审判的意识入手，找准司法警察在日常行政管理工作的着力点。从建章立制入手，规范值班、站庭、押解、警卫行为，保证各项审判工作正常运转。从教育、检查、考核入手，抓各项制度的落实，使法警养成自觉遵守纪律，按制度办事的良好习惯。从加强专业训练入手，提高业务技能，增强服务保障能力。

三、加强法院司法警察管理的思考

(一)实行科学有效的管理机制

法院司法警察管理机制建设包括管理制度体系和运行载体两部分。

1、建立一套符合法院管理规律的管理制度体系。比如，在队伍中开展“内强素质，外树形象”和“争创先进警队、争当优秀法警”活动等。从有利于高标准完成工作任务，有利于克服工作中薄弱环节，有利于坚持与时俱进的角度，创建具有自身特色的制度体系。在制度建设中，做到“条文清楚，明确指导思想，找准环节，明确标准”。通过全面建章立制，规范司法警察的各项工作和人员行为，规范各项工作的运行规则，规范检查考核的具体程序和措施。

2、抓好运行的载体。将管理制度和管理组织有效链接的桥梁就是载体。近年，我市司法警察通过有效的载体运行和载体创新抓管理收到良好效果。前者借助上级开展各项活动为载体，推动各项规章制度的落实，如在开展“达标”、“规范化建设”等活动中，通过找差距、找根源、定措施，使规章制度得到进一步落实。后者通过开展批评与自我批评，促进了由他律向自律的转变，建立了讲评制度，促进了岗位责任制的落实，新发现的问题得到及时解决。

(二)以改革创新推进管理工作的不断发展

新的历史时期，法院司法警察管理工作正处在一个大转变时期，必须根据形势、任务和队伍素质的变化，不断研究新思路，采取新措施。当前应注意抓好五个方面的转变：

1、由原来分散管理为主向归口专业管理为主转变。根据司法警察的性质特点和《人民法院司法警察暂行条例》的有关规定，改变分散管理的局面，把分散在各业务庭、局、室等单位的司法警察统一纳编，集中归口，实行编队管理，统一制度。

3、管理方式由静态管理向动态管理转变。由于工作性质所决定，法院司法警察管理既有相对稳定性，又有不断运动和变化的特性。因此，在管理方式上要坚持静动结合，由过去的静态管理为主向动态管理为主转变。要重点抓好工作动态中的流程管理，以及权力运行过程中的权力分解和相互制约。

4、管理方法由他律为主向自律为主转变。他律是由管理者强制实施约束的管理方式，自律是在较为完善的规章制度和运行机制的框架内，被管理者借助较高的觉悟和自身素质，进行自我约束，自我管理，以实现管理目标的管理方式。

5、管理手段由传统型向智能化转变。传统的管理手段，是管理者亲自到各部门了解情况，这种坚持人对人、面对面的管理，存在了解情况不全面，效率低等缺陷。现代智能化管理手段对被管理者实施管理，实现了管理最佳效能。

总之，法院司法警察的管理必须紧紧围绕“公正与效率”的主题，积极实践，不断探索，努力开创适合人民法院司法警察工作特点和规律、具有较强管理效能的现代管理体制。(王振华)

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