强制征地后的强制复耕困局思维导图

橘味猫

2023-03-07

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6月份，由国土资源部、监察部、建设部和审计署四部委组成的“国务院检查组”正在针对全国土地市场整顿状况进行验收，其中以农民征地补偿情况为主要检查内容之一。最新消息透露，国务院调查小组已经秘密抵达上海松江大学城。实际上，上海镇区的农民失地问题，正在这次整顿运动中一一浮现。

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思维导图大纲

2004年6月4日，上海闵行区华漕镇镇政府拆迁办一名吴姓领导带领数十名联防队员，来到等待复耕的土地上，以贯彻中央精神的名义落实复耕。在没有得到村民的许可下，意欲用推土机将地表垃圾埋入地下，以清理表面土壤，落实耕种。

在全国清查非法占用农地的背景下，陈家角村的近百名农户在被强制征地近一年后，再度面临强制复耕的尴尬。

“零补偿”征地

近几年，华漕镇的工业区面积大幅度增加，第二产业发展进步明显，当地的房地产业，亦发展迅猛，并集中了西郊庄园等一大批沪上知名的楼盘。

然而，在经济高速发展的同时，伴随开发区而来的，是成片的闲置土地和逐渐消失的农田。

“开发区的建设和规划工作并不紧密。”一位知情人士指出，在华漕镇的开发区建设中，前期工作的不严谨已经造成了上千亩土地的闲置抛荒。例如，位于朱家泾村调字圩生产队的土地，早在三年前就因为闵北工业区的招商需要而进行农户拆迁，然而在废耕之后，招商工作并不顺利，致使该片土地长期闲置无用。

此类事件，在镇上并不少见。越来越多的农民突然之间就失去了赖以为生的土地，镇政府为了满足工业园区拆迁所带来的需求，不得不再征用一批耕地，建造农民搬迁房。其中陈家角村的600亩优质蔬菜田成了“填补”拆迁漏洞的“牺牲品”。

2003年5月，在没有任何书面通知和正常手续的情况下，华漕镇镇政府、陈家角村村委会用推土机、土坊车推填土地，将陈家角村近600亩基本农田强行转性。

早在2001年，陈家角村的近百名农户就与村委会签订了30年承包合同，而对于这次征地，镇政府的解释是以建造农民新村，也就是解决以前因为拆迁而产生的农户重新安置的问题，其中涉及石皮弄村、肖王庙村、诸翟村等多个拆迁生产队。

事实上，华漕镇镇政府在向闵行区申报批征用的土地只有170亩，而实际上则占用了近600亩的土地。而征地之后，镇政府对外的表态是，居住小区的建设得到了村民的大力支持，按照有关政策，村民的待遇已经全部兑现。

然而，本报记者采访所得与镇政府的说法截然相反。根据1999年11月制定的上海常年蔬菜乡镇耕地补偿费和青苗补偿费标准，闵行区华漕镇的耕地补偿费为34000元/亩，而青苗补偿费3080元/亩，但陈家角村村民反映的实情是，征地当初村民根本没有获得过任何补偿，只是经过上访和追讨后才陆续获得了2400元/亩的青苗补偿费，而土地一次性补偿费则至今没有分文。

一年多来，华漕镇领导从未就该块土地的征地补偿有过正面接触。在这段时间里，陈家角村村民走访村、镇、区、市等有关部门共560余人次。

复耕通知

在陈家角村村委会的门口，挂着“上海盛隆实业有限公司”的牌子，公司的总经理就是村委会书记张伟，一街之隔，有着该公司与一民企共同建设的工业园区“绍盛工业园区”。