第三十三条/释义思维导图

孤街浪徒

2023-03-06

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安全生产法

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第三十三条生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

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思维导图大纲

一、生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

(一) 生产经营单位对重大危险源应当登记建档。危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的。在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心，是能量从那里传出来或爆发的地方。危险源存在于确定的系统中，不同的系统范围，危险源的区域也不同。例如，从全国范围来说，对于危险行业(如石油。化工等)具体的一个企业(如炼油厂)就是一个危险源。而从一个企业系统来说，可能是某个车间、仓库就是危险源，一个车间系统可能是某台设备是危险源；因此，分析危险源应按系统的不同层次来进行。一般来说，危险源可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以整改，否则随时都可能导致事故。根据上述以危险源的定义，危险源应由三个要素构成：潜在危险性、存在条件和触发因素。危险源的潜在危险性是指一旦触发事故，可能带来的危害程度或损失大小，或者说危险源可能释放的能量强度或危险物质量的大小。危险源的存在条件是指危险源所处的物理、化学状态和约束条件状态。例如，物质的压力、温度、化学稳定性、盛装容器的坚固性、周围环境障碍物等情况。触发因素虽然不属于危险源的固有属性，但它是危险源转化为事故的外因，而且每一类型的危险源都有相应的敏感触发因素。如易燃、易爆物质，热能是其敏感的触发因素。因此，一定的危险源总是与相应的触发因素相关联。在触发因素的作用下，危险源转化为危险状态，继而转化为事故。

危险源在没有触发之前是潜在的，常不被人们所认识和重视，因此需要通过一定的方法进行辨识，评析其危险大小等级。我国已经颁布了重大危险源辨识国家标准(GB18218－2000)，对危险物及其临界量作了规定。重大危险源就是指长期地或者临时地生产、加工、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。加强对重大危险源的控制管理，对于预防特大安全事故有重要的意义。

为了便于对重大危险源进行管理，本条规定应当对其登记建档。内容包括：重大危险源的名称、地点、性质、可能造成的危害、应采取的措施、相应的应急救援预案、负责人、单位名称等。登记建档应该严格按照国家有关规定进行，注意保证档案的完整性、连贯性、科学性和价值性。

(二) 生产经营单位对重大危险源应当进行定期检测、评估、监控。

定期检测应由专门的检测人员负责，检测工作必须符合有关标准和规定。检测应有详细记录，检测完毕应按规定及时出具检测报告。检测报告应由检测单位技术负责人审批并加盖检测单位印章。检测人员应对检测结果负责。单位一旦发现危险源，应立即报告负责评估的部门，并申请对之进行初步评估和分级，确定存在重大危险源的，应将重大危险源的初步评估结果报送省级以上负责评估的部门，并申请对重大危险源组织评估。经评估并确认存在重大危险源的单位应编写重大危险源报告书。重大危险源报告书应报送省级有关负责评估的部门，并应同时报送当地人民政府。负责评估重大危险源报告书应包括以下内容：重大危险源类别；重大危险源等级；影响范围；影响程度；整改措施；整改资金来源及其保障措施；整改目标。评估部门应对评估结果负责。

生产经营单位应当建立监控系统，对重大危险源进行监控，以随时掌握其发生、发展、消除等各方面情况。为制定应急预案做好基础性的工作，监控应由专门的技术人员负责，监控人员应将监控结果及时上报。

(三) 经营单位对重大危险源应当制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

实践证明，在事故发生前、事故发生中及发生后，应对得当是可以极大地避免事故、防止事故和减少事故的损害。而没有具体预案，没有经过一定次数的演练，当出现复杂的事故状态时，人们不可能有正确的应对。国外学者进行的心理测试表明，只有12%～15%的人群面对突发事故尚能保持冷静。因此，只有做了大量的事前预案工作，制定出现事故征兆时和事故过程中的行动方案，并进行必要的演练，事故发生时才能按危险预案采取正确的应对措施。拥有重大危险源的单位应按有关规定对每一个重大危险源制定厂内应急计划，协助制定厂外应急计划，并将应急计划传达到指挥和控制人员。服务部门和其他相关部门，告知从业人员和其他可能受到影响的相关方(例如：承包方、实习人员)。根据危险源危险及其发展情况、生产、生产经营单位工艺情况、地理环境情况等，分别按厂内应急和厂外应急编制应急预案。应急预案的核心内容是所采取的技术措施和组织措施。编制的预案需组织专家评审，并经修改完善后报上级部门审批。在制定计划过程中，应让熟悉设施的工人，包括相应的安全小组共同参与。

二、生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。

为便于安全生产监督管理部门和有关部门对重大危险源进行监督管理，我国实行重大危险源备案制度。生产经营单位应当将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报所在地负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。1995年原劳动部颁布了《重大事故隐患管理规定入该法对重大事故隐患的评估、组织管理、整改等要求作了具体规定。实际中，对事故隐患的控制管理总是与一定的危险源联系在一起，因为没有危险的隐患也就谈不上要去控制它；而对危险源的控制，实际就是消除其存在的事故隐患或防止其出现事故隐患。重大危险源的管理可以借鉴《重大事故隐患管理规定》。

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