全面建设小康社会的首要任务是发展经济。经济是基础，全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力；全面建设小康社会要继续高举改革开放的旗帜；全面建设小康社会要在
经济发展基础上实现社会的全面进步；全面建设小康社会的出发点和最终落脚点，是提高全国人民的生活水平和质量。因此，在全面建设小康社会的过程中应注重提高经济发展水平，但同时要重视改善人民群众的实际生活质量，尤其是要采取有效的措施确实保障人民的生命健康安全和财产安全，处理好发展经济与安全生产的关系，绝不能以人民的生命健康为代价去谋求经济的发展，否则就背离了全面建设小康社会的本来意义。江泽民同志多次告诫我们：安全生产“责任重于泰山，隐患险于明火，防范胜于救灾”。所以，加强安全生产工作，把安全生产工作纳入法制化、规范化轨道，切实改善我国的安全生产状况，是全面建设小康社会的重要内容之一。
（一）促使企业职业安全健康工作科学化。《OSHMS审核规范》是在吸收传统安全生产管理成功经验及借鉴国际先进标准的基础上制定的，是先进管理经验和科学管理方法的载体，它为企业持续改进职业安全健康绩效提供了结构化的运行机制。其本身采用了系统安全的思想，通过17个要素明确规定了开展职业安全健康工作所需的组织机构、职责、计划、程序和资源等。具有很强的可操作性，为企业改善职业安全健康绩效提供了一个循序渐进的运行模式。17个要素涉及到职业安全健康的一切活动，既有重点，也面面具到，克服了传统安全生产管理中关注重点、忽略次要的不足。标准横向到边，纵向到底，纵横交错，形成一个严密的职业安全健康管理网络，具有良好的系统性和严密的逻辑性。在危险、危害因素的控制方面，标准强调预防为主和持续改进，很好地克服了传统“经验型”、安全管理模式抓抓停停和事后处理的不足。
（二）促使企业职业安全健康工作标准化。OSHMS所确立的体系是一个文件化的体系，它要求把企业的职业安全健康管理工作中的计划、组织、实施、检查、监控等活动集中、归纳、分解和转化为相应的文件化的目标、程序和作业文件。体系通过文件对企业各部门、各岗位人员的职责做出明确的界定，对每一位职工在职业安全健康工作中应做什么？为什么要做？如何做？何时何地做都进行了详细的规定，使不同的人能够按同一标准进行操作，从而减少了工作中的主观行为，避免了部门之间、岗位之间推卸责任的现象，保证体系持续有效地运行。体系的运行过程要求用表格记录，从而使职业安全健康管理工作具有可追溯性。
（三）促使企业职业安全健康工作法制化。OSHMS标准要求组织必须对遵守法律、法规做出承诺，并定期评审以判断其遵守情况。因此，能促使组织主动遵守法律、法规和制度。企业在实施体系的过程中要做出两个重要的承诺，其中之一就是要承诺严格遵守国家的法律、法规和其他要求。在标准的17个要素中，与法律、法规有关的要素就有5个，制定的方针和目标要合法，体系的运行控制也要合法。因此，推行体系的前提就要遵章守法。另外，标准还规定了企业的最高管理者应承担职业安全健康的最终责任，这样势必促使企业将职业安全健康工作纳入法制化的轨道，有效克服了当前安全生产工作“有法不依”的现象，也符合我国逐步走向法制化社会的时代要求。体系文件对企业的职业安全健康行为做出明确的规定，成为职工的行为规范，这在企业内部起到了“法”的作用，弥补了我国安全生产法规滞后于经济发展的不足。
（四）有利于增强企业凝聚力。在质量、环境与职业安全健康三个管理体系中，OSHMS最能体现“以人为本”的思想。一方面该体系通过加强职工劳动保护、改善职业安全健康条件，达到保障职工安全与健康，提高生命质量的目的；另一方面，该体系充分尊重职工，将职工与企业作为平等的主体对待，相互间可以就职业安全健康的事宜进行协商与交流，职工可以就职业安全健康方面的问题发表自己的意见、建议和主张。这样，职工得到了尊重，必将发挥更大的工作热忱为企业服务，从而极大地增强了企业的凝聚力。
（五）有利于提高企业的市场竞争力。推进OSHMS可产生直接和间接的经济效益。从眼前看，加强职业安全健康方面的经济技术投入可能会增加一些生产成本，但从长远看，它可以对企业生产发展起到非常重要的作用。一方面，通过实施OSHMS可以明显地提高企业安全管理水平和管理效益，并有效预防和控制工伤事故及职业病；另一方面，由于改善作业条件，可增强劳动者身心健康，明显提高劳动效率；同时也有助于促进企业管理体系的完善和整体管理水平的提高。通过实施OSHMS，会在企业内部形成一个系统化、结构化的职业安全健康自我管理机制，进而提高企业的职业安全健康管理水平，帮助企业达到有关的国家法律、法规的要求，促进我国企业进入国际市场。
综上所述，通过推进OSHMS工作，可有效提高企业的安全生产水平，改善企业的生产作业条件，使人们的安全自我防护意识得到不断加强，有助于形成全社会的安全文化，进而综合提升我国的安全生产水平，逐步消除事故及职业病对人们生命安全健康与财产安全的威胁，保证人们的正常生产生活，使经济在安全稳定的环境下持续健康发展，为全面建设小康社会保驾护航。
中成
