上述《指导意见》提出,健康扶贫要充分动员社会力量,完善鼓励企业、社会组织、公民个人参与健康扶贫工程的政策措施;支持各类企业进行社会捐赠、基金会设立专项基金,鼓励更多社会资本投向贫困地区;搭建政府救助资源、社会组织救助项目与农村贫困人口救治需求对接的信息平台等。如果说,前期和中期健康扶贫主要由政府统筹进行健康扶贫服务网络、支持体系和保障设施建设,中期和后期则需要广泛动员社会力量,大力激发各类企业、社会组织的参与积极性,形成"政府+企业+社会"合力推进的良性治理格局。
在这方面,一些企业和社会组织进行了有益的探索,为健康扶贫注入了新动力。如中国社会扶贫网与京东健康、京东公益最近发起"健康中国路医药补助工程",为全国建档立卡贫困户(含已脱贫贫困人口)每人每年提供1000元购药补助,预计未来3到5年覆盖超过3000万人次。该项目补助用于购买指定目录中的药品,包括心脑血管、感冒发热、肠胃疾病等数百种常见病、慢性疾病用药,未来将扩增至多种新特药、罕见病用药等。
"政府+企业+社会"治理格局中,三方各有特色和优势。企业特别是互联网平台在供应链、金融、技术等方面具有更多专业优势,有利于在健康扶贫中精准识别贫困人口身份信息,精确提供资金补助、药品配送等保障和服务。与此同时,互联网平台还可发挥大数据技术能力,挖掘整合贫困人口诊疗、参保、救助、收入等领域大数据资源,建立因病致贫返贫监测预警系统,帮助贫困地区及时消除因病致贫返贫隐患,切实巩固健康扶贫成果。