贵港公安局开拓治安调解新局面思维导图

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2023-03-06

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“其实我到他家之前就盘算，不达目的就‘了’他。但现在我知道错了，希望你们能宽大处理。”今年2月，来自贵州的罗宝初在派出所民警调解下，接过贵港市南江村民姜春林归还的5000元钱后，羞愧地交出了背包里的凶器。

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思维导图大纲

2008年以来，贵港市公安局结合公安机关“三项建设”和大走访爱民实践活动，积极探索在派出所建立调解室，开拓了该市排查调处矛盾纠纷工作的新局面。

强化措施规范建设

6月6日，港南区桥圩镇松马村村民徐x孟在自家玉米地喷洒农药，不慎污染本村吴x娣、刘x莲、徐x轩三户的桑叶，造成家蚕大批死亡。6月9日，当事人报案至港南公安分局，该局经审查不予立案，双方当事人提出要求在桥圩派出所调解室进行处理。

民警杨志鹏对双方当事人进行耐心劝说，并请来农林专家为制定赔偿标准提供参考。前两天还差点打起来的双方当事人很快握手言和，并签订调解协议书。吴x娣表示：“在派出所调解纠纷，样样都照程序来，既方便又公平。不用出镇就能解决问题，我们都很满意!”

多年来，贵港市公安机关把主要精力和警力用在打击犯罪和破案上，追求破案率、逮捕数，忽略了对矛盾纠纷的调解，导致“民转刑”案件频发。在农村地区，这种情况尤其严重，90%以上的伤害案由邻里纠纷引发。而群众一有纠纷或警情就打110报警，民警抵达现场发现不是公安机关受理的案件，往往要求当事人到其他部门处理，导致群众对民警信任度降低。

近年来，贵港市公安局高度重视治安调解工作，将此作为建设和谐社会的重要抓手。今年以来，该局按照自治区公安厅关于在全区公安派出所建立调解室、开展调解工作的部署和要求进行强化落实。在调解室的建设方面做到“四有四规范”，设立配置了专门的办公场所、调解力量、制度、及台账，规范了调解室的设置、人员配备、调解工作运行及管理，使派出所调解工作形成了一套运行有序的工作机制。

目前，在贵港市现有的派出所办公用房中全部设立调解室，配备人民调解员420名，市局制定了包括调解主持人规则、当事人规则、记录人规则、旁听人规则、调解人纪律等指导性制度9项并设立了“三簿一册”的管理制度。

三级一联动矛盾解决在源头

2008年10月，贵港市桥圩三中聚集了100多名相互指责谩骂的群众，一起群体性事件一触即发。原本是一名学生在玩耍时不慎撞掉另一名学生两颗门牙的小事，因受伤学生家长甘全虎在学校协商赔偿时情绪激动，引起了矛盾激化。双方亲属听闻此事，都担心自己亲人吃亏，纷纷赶到学校助阵。

桥圩派出所接到信息后，立即组织民警赶到现场。由于民警长期在群众中开展调解工作，具有一定威望，他们的到来让甘全虎定下心来。他走进人群，大声对乡亲们说：“我相信，派出所一定能公正解决此事，大家都请回吧!”乡亲们也表示相信派出所民警，纷纷离开学校。在派出所和镇司法所、村委干部共同主持调解下，受伤学生的医疗费用等各项赔偿妥善解决。

贵港市公安局在开展调解工作的实践中，以派出所在群众中的威信为基础，将其作为责任单位，推行“三级一联动”调解工作机制。根据矛盾纠纷及案情的复杂情况，三级调解机制分为现场调解、警务室调解及调解室调解三个由低到高的层次;对于山林、土地、水源、坟山纠纷等复杂疑难纠纷，则由派出所会同司法所、人民法庭、综治办和其他相关单位形成多部门联动调解机制。