潍坊市环境违法行为和环境保护执法人员失职渎职行为有奖举报暂行办法全文思维导图

情书

2023-03-05

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潍坊市环境违法行为和环境保护执法人员失职渎职行为有奖举报暂行办法明确了适用于有奖举报的工业企业行为，包括不正常使用污染防治设施，或擅自拆除、停运、闲置污染防治设施，致使排放的污染物超标的行为等，下文树图网小编为您详细介绍。

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思维导图大纲

第一章总则

第一条为鼓励公众参与环境保护工作，进一步加强环境监督管理，依法严厉打击查处环境违法和环境保护执法人员失职渎职行为，不断改善环境质量，为全市人民创造一个良好的工作和生活环境，根据有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称环境违法行为是指工业企业违反环境保护法律法规、超标准排放污染物的行为。

本办法所称环境保护执法人员是指本市范围内各县市区政府、市属开发区管委会，镇（街道）政府（办事处），市、县两级环境保护主管部门以及其他负有环境保护监督管理职责的部门中负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员。

本办法所称环境保护执法人员失职渎职行为是指环境保护执法人员在工作中不履行或者不正确履行职责，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使国家与人民的利益及公共财产、环境受到较大损失、破坏的行为。

第二章举报范围

第三条工业企业有下列行为之一的，适用于有奖举报：

（一）不正常使用污染防治设施，或擅自拆除、停运、闲置污染防治设施，致使排放的污染物超标的行为；

（二）利用暗管、渗井、渗坑、罐车、无防渗措施的沟渠和坑塘等方式偷排工业废水、废液，以及利用其他规避监管的方式排放污染物的行为；

（三）非法倾倒危险废物，或将危险废物交由无资质的单位和个人处置以及无证收集、处置危险废物的行为；

（四）其他具有社会危害性、有重大影响的环境违法行为，或者环保部门认为需要奖励的其他情形。

第四条各县市区政府、市属开发区管委会，镇（街道）政府（办事处），市、县两级环境保护主管部门以及其他负有环境保护监督管理职责的部门以及环境保护执法人员有下列行为之一的，适用于有奖举报：

（一）不符合行政许可条件准予行政许可的；

（二）对环境违法行为进行包庇的；

（三）依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的；

（四）执法监管不到位，监督不得力的；

（五）对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为，发现或者接到举报未及时查处的；

（六）违反法律、法规规定，查封、扣押企业事业单位和其他生产经营者的设施、设备的；

（七）篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的；

（八）应当依法公开环境信息而未公开的；

（九）将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的；

（十）严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产、生态环境遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的；

（十一）法律法规规定的其他违法行为。

第三章举报受理

第五条举报人可通过电话、信函、来访等方式，向潍坊市环境执法监督委员会举报环境违法行为和环境保护执法人员失职渎职行为。

潍坊市环境执法监督委员会开设专门渠道、专人受理举报事项，对举报事项实行同步录音，信件同步登记。

潍坊市环境执法监督委员会办公室举报电话：（0536）8789516（工作时间），通讯地址：潍坊市奎文区胜利东街99号，邮编：261061。

第六条对环境违法行为的举报，举报人必须提供环境违法企业名称、详细地址以及基本违法事实等信息，并尽量提供影像资料。举报人要明确表明是否有奖举报，否则不列入有奖举报范围。

对环境保护执法人员失职渎职行为的举报，要有明确、具体的实施失职渎职行为的单位和个人。

第七条举报原则上实名举报，并提供有效联系方式。匿名举报的事项，举报人在举报违法线索时，与受理部门约定举报密码，同时提供有效联系方式。

受理人员接听和询问时，要做到态度热情，语言文明，答复清楚，记录完整。

第八条举报人有义务协助环境保护部门和监察部门调查取证。举报非法倾倒危险废物的，举报人必须提供具体倾倒地点，并有确凿证据证明非法倾倒危险废物的企业或个人。

第九条潍坊市环境执法监督委员会收到举报后，涉及环境违法行为的，应立即转交潍坊市环境保护局查处。

潍坊市环境保护局负责环境违法行为举报案件查处，并将承办单位、办理时限、办结情况等告知举报人。

第十条举报环境保护执法人员失职渎职行为的，由潍坊市环境执法监督委员会交潍坊市监察局按规定程序和权限调查处理，并告知举报人处理结果。

第四章环境违法行为的调查取证

第十一条潍坊市环境保护局查处人员根据举报应及时到被举报企业现场进行核查，同时可请潍坊市公安局食药环侦支队配合。必要时在征得举报人同意后，可由举报人指认现场，但查处人员须做好保护措施。举报人提供资料不实、不详或无法联系，按无效举报处理。

第十二条查处人员调查取证时，应主动出示证件表明身份，依法实施检查，全面、客观、公正地收集有关证据，现场制止违法行为。

第十三条现场若需取样必须根据环境监测有关技术规范进行，举报人不得对取样提出要求。

第十四条危及查处人员人身安全或需特种作业人员才可完成的行为，查处人员有权拒绝，举报人不得作苛刻要求。

第十五条潍坊市环境保护局应在15个工作日内完成相应现场查处工作。因客观原因导致不能按时完成现场查处工作的，查处人员要及时向举报人说明。调查取证结束并对确认违法企业立案后，受理人员5个工作日内电话告知举报人举报是否属实。

第十六条潍坊市环境执法监督委员会转办案件，按规定时限反馈调查结果和处理意见。

第五章失职渎职行为的调查处理

第十七条对环境保护执法人员失职渎职行为的举报，潍坊市监察局应当在5个工作日内决定是否受理并告知举报人。不予受理的，应当向举报人书面说明理由。

第十八条对环境保护执法人员失职渎职行为的举报，潍坊市监察局可以直接进行调查，依法收集相关证据，也可根据权限转县市区监察局调查。被举报人及其主管单位应当积极配合，如实向调查人员提供真实情况。

调查中应当听取被举报人的陈述和申辩。

第十九条监察机关处理环境保护执法人员失职渎职行为举报案件，应当在规定时间内办结。

第二十条调查结束后，应当形成调查报告。

经查证，事实与举报人的举报不相符合的，应当及时告知举报人和被举报人。

第二十一条对反映环境保护执法人员失职渎职和不正之风方面的一般性问题，不需要立案检查的轻微违纪问题，监察机关可采用信访谈话、发信访通知书等方式责成有关单位和个人作出解释或说明，也可以建议召开专题民主生活会等方式解决。监察机关对被检举、控告人的解释、说明有异议，或群众反映仍很强烈的，可再进行了解核实，直至立案调查。

第二十二条调查情况和处理决定应当抄送被举报人任免机关，同时将处理决定送达被举报人，并将处理结果告知举报人。