十三五：扩大快递有效供给思维导图

补偿

2023-03-05

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十三

扩大

快递

有效供给

消费者权益保护法

通信快递

我国是世界第一快递大国，快递业在服务百姓生活、拉动消费方面的作用凸显。十三五期间，快递业有哪些发展目标？在惠民生、促改革等方面如何拓展？打造航母级快递企业，扩大快递有效供给。

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思维导图大纲

“10元的社会零售额中，有1元是快递支撑的”

“目前，快递企业前8名市场集中度达77%。全国平均每天快递业务量有七、八千万件，以7亿城镇常住人口计算，相当于10人中就会有1件快递。”马军胜用一连串的数字给记者描述了快递业的现状。对快递业的各种数据了然于胸，是他的特点。

马军胜介绍，从2007年开始，快递发展曲线和电商崛起高度吻合。2009年《中华人民共和国邮政法》修订施行，首次将快递业务纳入邮政业调整范畴，明确了快递企业的法律地位。7年来，快递业年平均增速均保持在50%以上，成为国民经济的一匹“黑马”。

2015年我国快递年业务量达206亿件，“这意味着每10元的社会零售额中，有1元是快递支撑的。”马军胜说，2015年，社会总零售额30万亿元，快递支撑网购金额3万亿元，占据了10%的份额。在珠三角地区，网购交易额甚至占了社会零售额的20%的份额。快递业发展对于稳增长、促发展有着不可忽视的作用。

马军胜同时表示，不可否认，快递、网购的兴起对传统模式带来影响。但是，国外的网购为什么没有中国这么火？国内的网购为什么性价比这么高？这些都值得传统模式深思。“快递、网购的兴起，促进线上线下联动，倒逼传统模式改革，这就是促改革方面的作用。”

“快递下乡、农产品进城，这个双向流通就是供给侧改革的一个很好注解。”马军胜说，随着“快递下乡”在全国广袤农村的深入推进，越来越多的农特产品进入到城市消费者的家庭。农民群众的致富渠道得到拓宽，进而又提振、激活了农村的消费潜力，一条良性循环的路径已被打通。

一个包裹引发的国家工程

马军胜提及的“快递下乡”，今年已经作为一项国家工程被列入今年初中央1号文件，也纳入了“十三五”规划纲要(草案)。“这实际是一个包裹引发的国家工程。”马军胜跟记者讲述了“快递下乡”的由来。

2013年9月，马军胜到江苏南通邮政速递物流叠石桥分拨中心调研，这个中心主要为当地家纺企业网上销售提供物流服务，流水线上的快件大都是寄往全国各地的家纺用品。“我随意拿起一件包裹，收件地址是云南省怒江贡山独龙族怒族自治县的独龙江乡，距离南通市直线距离有2200多公里。”为什么隔这么远网购？马军胜通过包裹上留的电话向收件人了解情况，原来当地很难买到这样的商品，即便有也很贵。唯一不方便的就是乡里没有快递，要走很远的路去县城取。“农民群众有使用快递的迫切需求，农村的市场潜力很大。”马军胜由此萌生了让“快递下乡”的想法。

2014年1月4日，国家邮政局正式决定推出“快递下乡”工程，到2015年底全国农村覆盖率达70%，快件量收投超过50亿件，带动农副产品进城和工业品下乡超过3000亿元。“按全国4万个乡来算，覆盖了2.8万个乡，5亿农民享受到网购的便利。”马军胜表示，“快递下乡”的意义，不仅在于为农民群众送了多少包裹快件，而是让偏远地区的农民和城市消费者一样享有网购的便利，促进了消费公平，是一项真正的民心工程。

“农村的杂货店、修车铺纷纷叠加了快递下乡的代理店。”马军胜测算过，有些店本来经营就难，现靠着平均每天有100个包裹、月收入3000元基本可以能养活一个店。马军胜说，农村每年向快递业输送十多万名快递人员。目前全国仅快递一线员工就达200万人，2015年解决社会就业岗位超过20万个。

“预计到2016年底，全国乡镇快递服务网点覆盖率将达到80%。”马军胜向记者透露。

快递服务要以市场化需求为导向

马军胜说，我国快递业务量位居全球第一，但运行效率和效益不高，缺少具有国际竞争力的本土企业。十三五期间，要打造具备国际竞争力的航母级快递企业，扩大快递有效供给，带动快递业转型升级提质增效。

“加快快递供给侧改革，就是要以市场化需求为导向，按需而变，按需调整。”马军胜说，要推进快递服务向多元化、规范化、精细化发展，拓展仓储、冷链、金融、保险等一体化增值服务。提升航空运能，加强邮政业与交通、海关的衔接，推动快递企业走出去。“美国的快递服务制造业占一半份额，而我国快递服务制造业目前只占10%，未来市场还有很大空间。”

马军胜介绍，在未来五年，邮政业全行业将累计新增就业岗位100万个以上，年服务用户超过千亿人次，行业业务总量和收入超越1万亿元，支撑网络零售交易规模突破10万亿元，行业收入占GDP的比重达到1%。

“到2020年我国快递年业务量要实现500亿件目标，按现在的速度发展，这个目标有望提前实现。”马军胜对未来充满信心，而他更看重的，是快递业发展质量齐飞。

(原标题：打造航母级快递企业扩大快递有效供给——访国家邮政局局长马军胜)