工伤保险条例解释：第六十三条【工伤一次性赔偿以及相关争议解决途径】(全文)思维导图

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2023-03-04

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争议

思维导图大纲

2002年国务院制定的《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定，一些非法用工主体，即无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位，在其职工发生工伤时，由该单位按照国家关于工伤保险的规定，给予一次性赔偿。国务院于同年修订的《禁止使用童工规定》，要求任何单位都不得使用童工；使用童工造成童工伤亡的，由单位按照国家关于工伤保险的规定，给予一次性赔偿。作为工伤保险方面的专门性的行政法规，本条例有必要对这两个事项作出回应。

根据本条的规定，在上述第一种情形下，由单位向伤残的职工或者死亡职工的直系亲属给予一次性赔偿。赔偿前，不进行工伤的认定，这主要是因为劳动关系的主体不合法，没有建立合法的劳动关系。但是，获得赔偿是这些劳动者的权益。为了量化这些劳动者的权益，应当对其进行劳动能力鉴定。这样，就可以比照本条例的相关规定确定受伤人员应当获得的赔偿。同时，考虑到这些单位都没有合法身份，存续时间有限，不可能像合法单位那样给予劳动者长期的工伤待遇。因此，需要将长期待遇折算，与其他一次性待遇合并计算后，一次性地支付给职工或者其直系亲属。需强调的是，为体现对这些非法用工主体的惩罚，本条规定，一次性赔偿的标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇，因此，在折算长期待遇时，必须按照上限进行折算，保证一次性赔偿的标准不低于正常的工伤保险待遇。

本条适用的第二种情形是使用童工，导致童工伤亡的发生。在这种情形中，适用主体放宽，任何单位，包括合法的用人单位和非法的用工主体，只要是使用了童工、造成童工的伤亡，都将适用该条款。另外，这类情形的赔偿对象为童工或者童工的直系亲属，而第一种情形是受伤的职工和死亡职工的直系亲属。这样规定，是考虑到童工的年龄较小，由其直系亲属，主要是其父母，来领取赔偿金，将更有利于童工权益的争取和保障。

需说明的是，工伤保险待遇中的长期待遇，本条例规定了很多。在出现本条规定的情形下如何折算长期待遇，涉及到计算公式、时间等因素认定以及其他细节问题。为此，本条授权劳动保障部具体规定折算的办法。

工伤一次性赔偿的争议，主要是职工或者其直系亲属与单位之间发生的争议，而不是职工与劳动保障行政部门或者社会保险经办机构发生的争议，在性质上属于劳动争议的范畴。因此，本条规定，这类争议按照处理劳动争议的有关规定办理，主要是1993年国务院制定的《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》。