媒体称国内劳务派遣存在滥用相关立法待完善思维导图

色色熊

2023-03-04

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思维导图大纲

劳务派遣：“繁荣”中的“泛滥”

劳务派遣，因其用工灵活，受到不少企业青睐，近年来发展迅速。

全国总工会法律工作部副部长谢良敏说，劳务派遣是指劳务派遣机构与劳动者签订劳动合同，再将劳动者派到其他用工单位工作，并向用工单位收取一定管理费。“雇人不用人，用人不雇人”是对其最通俗的解释。

记者了解到，劳务派遣由最初集中在三资企业和某些特定领域，如今已扩展至各行各业。

国资委的数据显示，截至2009年底，89%的央企使用劳务工，劳务工占央企职工总数的16%。其中，央企劳务工主要分布在石油石化、通信、电力、建筑施工和军工企业，仅石油石化和通信两大行业的劳务工就占央企全部劳务工的53%。

全国总工会的调研材料也显示，很多劳务工脱离“辅助性”，浙江一些行业的一线工人中劳务工占“半壁江山”，如建筑业占99%，金融业80%，采矿业56%。

劳务工的“临时性”也被长期固定性“替代”。全国人大常委会劳动合同法执法检查组在调研中发现，40%的劳务工反映自己在主营业务、一线岗位上连续工作时间超过4年，有些劳务工在一个岗位上工作甚至长达10多年。

“这是一种不正常的繁荣。劳务派遣用工的无序蔓延并趋‘主流化’，完全偏离了其灵活、补充用工的制度初衷，其中肯定存在违法用工。”谢良敏分析认为，劳务工之所以受到青睐，是因为相比正式工，劳动报酬低、福利低，用工单位裁员几乎很少承担责任和经济补偿。

“二等公民”：劳务工“永远的痛”

“劳务工好用就可以滥用”北京义联劳动法援助与研究中心主任黄乐平说，“劳务派遣正逐渐异化为一些用人单位降低用工成本、逃避法律责任的手段。”劳务派遣的无序扩大已经显现出激化劳资矛盾、增加劳动争议数量等问题。

“我到底是哪家公司的人”直到2011年8月接到解除用工通知前，董雁玲近10年来一直认为自己是上海花王有限公司北京分公司的员工。然而调阅医保缴费证明后发现，自2002年起，她曾有过花王、时代桥、黑松太和等6个“东家”。何时成为劳务工小董一概不知，为了得到合理的经济补偿，她被迫走上法律维权之路。

上海市总工会调研表明，有超过30%的劳务工被迫由本单位的合同工转为劳务工。

同工不同酬、社会保险参保率低、不能参加工会……劳务工与正式工劳动待遇不平等、权益受损无保障更是劳务工心中“永远的痛”。

高老师在北京某艺术学院任舞蹈老师10多年，一直未解决编制。2008年，学校要求其与一家劳务公司签订劳务派遣合同，再“被派遣”回学校。其主要收入就是基本工资和课时费，公积金、自采暖补贴及房补一个都没有，一个月收入与正式工相差数千元。由于不是事业编制，高老师不能办理教师专用食堂的饭卡，不能加入工会，逢年过节工会会员的福利也享受不了。“这些东西值不了多少钱，但让我心里很难受，感觉像个‘二等公民’。”

北京市统计局数据显示，2010年北京职工年平均工资为5万多元；北京市总工会的调查则表明，北京80%以上的劳务工月工资收入在3000元以内，而且近58%是在2000元以内。

北京市海淀区法院劳动争议庭法官胡高崇说，劳务派遣单位与用工单位在劳务工加入工会的问题上经常推诿，一方面大多数劳务派遣单位没有工会组织，另一方面很多用工单位又将劳务工拒之工会门外，这导致大批劳务工失去集体话语权。

此外，劳务工参加社会保险的权利也得不到保障。广州市总工会工运史办主任何奇说，一些单位不按规定为劳务工买齐5个险种，而且为劳务工缴纳社会保险金的基数及缴存比例均远低于正式工。