海南大广坝水电有限公司的建成项目为大广坝水利水电枢纽工程,位于海南省东方市境内昌化江流域上,是一个具有发电、灌溉、供水和旅游等综合经济效益的大型综合性利用工程。电厂装机容量为240MW,每年可提供工业和居民用水8190M3,灌溉农田19.5万亩。
工程虽说社会效益显著,但由于投资较大,还本付息负担过重,电价不到位,“谁投资,谁受益”的政策得不到落实等原因,造成企业连年亏损,成为海南工业系统的亏损大户,资产负债率达97%。98年初,公司作为省电力系统减人增效、扭亏增盈的试点,改革人事工资分配制度,建立现代企业激励机制,取得了较好的成果,得到了省委、省政府和各级领导的充分肯定,在全省乃至全国电力系统中都产生了深远的影响。
2000年债转股后,公司一举扭亏盈,实现利润3999.93万元,与99年亏损6923万元相比,扭亏10922.93万元,实现了国企三年脱困的目标。
一、改革的几点做法
(一)减员分流、一步到位
经过改革,主业设厂办、政工办、生技室、安监室、财劳室5个科室和水工、运行两个分场共83人(含指挥部挂靠在公司的3人),另外成立机电检修公司、公安公局,将运输公司、幼儿园、食堂招待所等进行资产承包经营,合理安置分流职工,其余下岗人员由再就业中心统一管理,并积极拓宽就业门路,争取逐步实现再就业。在这次改革中,公司分流下岗率达到了81.26%,其改革力度之大是前所未有的。通过这次改革对主业人员也带来了无形的竞争压力,以前那种人浮于事,效率低下的现象也见不到了,人员少了,办事效率反而加强了。改革前,原办公室和企业管理办公室共有14人,改革后,将两个办公室合并后仅留3人,但工作却照样开展得很好。
为保证改革方案的顺利实施,我们进行了广泛的宣传动员。首先召开中层以上干部会议,对这次改革的必要性和紧迫性进行了认真分析,对具体方案进行了热烈的讨论,统一了中层以上干部的思想认识。接着召开全公司职工大会,进行广泛宣传,使职工认清了形势,提高了认识,为方案的实施奠定了思想基础。二是拟定并讨认论通过《大广坝水电厂竞争考聘上岗方案》、《主业中层领导干部岗位应聘条件》、《分流单位领导干部岗位应聘条件》、《主业岗位设置明细表》、《大广坝水电厂减员下岗、转换经营机制、加强管理方案》等文件,成立了由公司领导组成的考聘领导小组,全面负责本次考聘工作。三是始终坚持了“公平、公正、公开的原则。即首先公布岗位和应聘条件、岗位人数,然后自我推荐,资格审查,公开考聘。对主业中层干部和分流单位领导干部,先由应聘者进行述职和答辨,现场职工评议,再由考聘领导小组进行评议后确定聘任。对一般干部和工人岗位,由已聘任的部门领导和分流单位领导主持,考聘小组监督,进行应知应会考试和平时表现考核,从高分到低分录取。考聘上岗工作进展顺利。在考聘上岗过程中,各级领导严格做到不打招呼,不写条子。由于严格考聘上岗,各岗位人员精干高效,一步到位。
(二)改革工资制度,建立激励机制
公司从建厂开始就按照“新厂新办”的方针筹办电厂,在海南电力系统中率先实行“三项”制度改革,实行双向选择,考聘竞争上岗,并实施动态管理,改革工资分配制度,拉大分配差距,极大地调动了职工的积极性的创造性。
改革工资制度,建立激励和约束机制,是建立现代企业制度改革最重的一项工作。从95年开始,公司进行了一系列的工资制度改革,改变原有的工资结构,实行岗位务实工资,原有工资仅作为档案工资,新的工资分为三个部分:
3、岗位务实工资,根据不同岗位确定岗级,岗级之间差别较大(每级105元)最高岗级17岗,最低岗级6岗。