地震灾区百万受灾群众再就业难在哪里思维导图

谎话最甜

2023-03-03

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汶川大地震造成规模巨大的失业人群。再就业，成为灾后重建的当务之急。

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思维导图大纲

6月30日，国务院召集有关部委和对口支援省份在四川召开座谈会，专题研究在地震灾区恢复工业生产和扩大就业问题。

一些专家表示，地震对经济的伤害，可能将通过大量城镇失业人员和无业农民工体现出来，急需统筹解决。

有多少受灾群众等待就业岗位？

6月24日，来自都江堰、绵竹、德阳等地震重灾区的30多名川妹子，一路唱着《从头再来》，挥泪踏上开往北京的T8次特快列车。这是汶川大地震后首批赴京的川妹子家政服务员。

来自都江堰崇义镇的领队何春蓉说：“我们依靠自己的双手，仍然可以建起一个新家！”

在汶川大地震中，究竟有多少人因灾失去生活来源、亟待再就业？绵阳市劳动保障局局长苗平说，绵阳城区有18万人因灾失业，农村64万人失去劳动岗位，还有几十万人处于阶段性失业状态。

在至今仍余震不断的青川县，大约6万人因地震失去生活来源。

陕西汉中市劳动局副局长江卫中说，受地震影响，汉中3万余人就业成为难题。

据人力资源和社会保障部负责人介绍，受大地震影响，灾区新产生城镇失业人员37．2万人。同时失去生产资料需要安置就业的农村劳动力人数增加。四川省有115．2万人因地震失去土地和农业收入来源。此外，60万在外务工的四川农民工返回灾区，使转移就业任务更加艰巨。

面对灾区巨大的就业压力，国务院颁布《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》，要求19个对口支援的省份为灾区群众提供就业岗位。人力资源和社会保障部发布《关于对地震灾区实施就业援助的通知》，要求各地公共就业服务机构开展有组织的劳务输出。

连日来，举行企业招聘会、开发公益性岗位、鼓励群众参与重建、支持企业恢复生产、扶持群众自主创业－－来自山东、江苏、浙江等对口支援省份的灾区就业促进行动接连不断，让从废墟中站起的受灾群众看到了生活的希望。

6月28日，在安置近1．5万名受灾群众的都江堰“勤俭人家”，记者看到随处张贴着各类招工信息。据悉，目前四川灾区已有2万多人与外地用工单位签订意向性协议。

“三大难题”阻碍受灾群众再就业

难题一：后顾之忧未消除。

都江堰市劳动保障局局长邬能芳坦言：“调查显示，近八成受灾农民工不愿现在出省务工，根子在于受灾群众在安置上有后顾之忧。”

在都江堰、绵阳安置点，一些受灾群众表示，想等国家安置补偿政策落实后再外出打工。“怕自己不在，家里没人做主，政策会落空”。另一位壮年男子则说：“我老婆死了，娃儿只有6岁，我出去打工，娃儿交给谁管？”

绵阳市劳动社会保障局副局长郑德千说，根据政策，农村房屋全部倒塌、不能居住的，国家和地方财政每户补贴2万元。这类政策的落实有一个过程。

难题二：用工信息太模糊。

绵阳市劳动保障部门负责人说，目前外地来绵阳招工的企业超过300家，但真正招走的工人大约是2000人。到广元招工的外地企业，已提供名义就业岗位2万个，但目前签约外出务工人员大体为1800人。签约数据与需求规模相比，相差悬殊。

有关人士分析说，除受灾群众有后顾之忧外，外地企业来川的招工信息不明确也是重要原因。这主要表现为“四个模糊”，即招工对象模糊、工作岗位模糊、工资待遇模糊、工人权益模糊。有的企业甚至只想先把人招走，基本没有权益承诺。

难题三：就业培训成难点。

都江堰市就业培训中心主任刘崧说，目前灾区就业培训存在三大困难：一是资金困难。该中心上半年的培训经费尚未到位，目前是垫资组织培训，资金缺口200万元。二是场地困难。现在能开展的培训多为综合性培训，没有多媒体、厨师、电工、焊工等专业培训场地。而这些工种要求培训的人很多，供需矛盾突出。三是人员组织困难。以前组织培训依靠乡镇政府，目前乡镇政府受损严重，任务繁重，没有能力组织培训。

灾区有关部门认为，灾区援建工作，应将职业培训机构的重建列为重点之一。

破解“就业难”呼唤更多“善策”

中国社科院财政研究室副主任杨志勇表示，解决灾区就业问题，可以通过加速灾后重建完成一部分。国务院已决定今年安排700亿元用于灾后重建，其中很大一部分要投资于公共设施建设，可以吸收大量当地劳动力。

广元市旺苍县委书记邓广志说，永久性住房和交通等基础设施建设，应加速启动。四川当地拥有足够的重建资源，比如水泥，建材等，加速重建工作，将使受灾群众在就业中迅速恢复生产，“就业不离乡”，一举两得。

一些灾区干部群众还盼望政府出台优惠政策，扶持更多群众就地自主创业。

都江堰劳动保障局负责人说，目前可考虑扩大灾区再就业优惠证的覆盖人群。在重建中应扩大到地震“三失”人员（失地、失房、失业），这样全市将有2万名受灾群众受益。

一些灾区县市还建议，对口支援地区政府应制订措施，规范企业招工条件、劳动报酬等合同条款，解决受灾群众外出务工之忧。

一些农村受灾群众还呼吁政府部门“送岗位下乡”。什邡市红白镇松林村吴良英说：“想外出务工，但地震后电视、广播听不到，离县城又远，无法获悉城里招聘会的信息。”她对记者说：“下次再来，帮我们抄点招工信息好吗？”

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