1、切实把劳动力市场纳入政府宏观调控的主要目标。劳动力市场是一个特殊的市场。在劳动就业由计划配置向市场配置转变过程中，政府对劳动力市场的宏观调控应当进一步加强。首先，要把控制失业率作为各级政府宏观调控的主要目标，通过制定劳动就业以及与之密切相关的人力资源开发利用规划，把它纳入各级政府经济和社会发展总体规划，并通过建立行政首长负责制加以落实；其次，各级政府在制定投资、外贸、教育、财政和产业政策时，应吸收劳动部门参加，听取劳动部门的意见，使劳动力市场宏观调控指标与国民经济社会发展重大指标相衔接，以利于促进就业；第三，各级政府应当支持劳动部门通过制定和调整就业政策、特殊就业群体保护政策和建立失业监测体系等，加大对劳动力市场运行的调控力度。
2、抓紧建立健全宏观调控体系。宏观调控的内容，主要是对劳动力市场运行所涉及的诸多主要方面，包括对劳动力资源的供求、职工工资和收入分配、社会保险、职业安全卫生和职业中介行为等，进行系统的管理和调节。并由各级政府及劳动部门建立健全劳动力市场宏观调控体系。主要包括：劳动力资源配置调控系统，主要指标是失业率；工资和居民收入分配调控系统，主要指标是工资水平和增长幅度；社会保险调控系统，主要指标是合理调整保险标准和水平；信息统计反馈和监控系统，订是建立各种经济指标相关模型，进行信息收集反馈和综合分析比较，为宏观政策的制定和实施服务。
3、积极探索建立企业工资决定机制和约束机制，加强对工资分配的宏观调控。工资是劳动力价值的反映。企业作为劳动力需求主体，要依据产权关系明晰程度，处理好按劳分配与按资分配的关系，通过试行经营者年薪制和集体协商决定工资的试点，建立按劳分配与按资分配相互制约的制衡机制。在此基础上，结合企业生产经营特点，建立科学合理的以岗位技能工资制度为主要内容的基本工资制度，并根据某一岗位劳动力市场稀缺程度和职工本人实际贡献，合理确定劳动者本人的工资标准。政府要建立和调整最低工资标准，制定工资增长指导线和强化个人所得税征管，以及建立工资支付制度，规范工资支付行为，保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入，保障低收入者的基本生活，从而逐步形成均衡市场工资率。
4、改变宏观调控方式和手段，同时不能放弃必要的计划管理。在社会主义市场经济体制下，国家对劳动力市场的干预和调控，无论从覆盖范围、调控内容和方式手段来看，都远远超过了计划体制的要求。在调控范围上，正在扩大到全社会城乡劳动者；在调控方式上，应以间接调控为主；在调控手段上，应以经济、法律手段为主，说明仅靠单纯的市场调节或以经济、法律手段为主的国家干预，还难以克服劳动就业的无序状态。这在宏观上提出了运用计划手段，加强宏观调控和引导的要求。因此，要走出“市场万能”的误区，并在充分发挥市场机制配置劳动力资源的同时，重视发挥计划机制在劳动力资源配置中的宏观调控和引导的作用。从微观来看，要建立企业用人计划（包括数量和素质结构情况）报告制度，以便劳动部门掌握本地区劳动力总需求情况；同时要建立企业裁员（包括终止、解除劳动合同）报告制度，为劳动部门编制劳动力供求平衡计划提供第一手材料。从宏观上看，劳动部门要根据国民经济和社会发展规划，制定综合开发利用人力资源的计划，主要包括制定城乡劳动力预测平衡表、提出控制失业率的计划。此外，还要根据我国二元就业状况和存在大量农村剩余劳动力的实际，保留适当的指令性计划（如安置城镇复退军人计划、特殊群体的就业安置计划等），以加强宏观调控力度。
5、根据经济与社会协调发展原则，制定劳动力总供求的宏观调控政策。就当前来说，要把重点放在劳动力供求结构调整上。在供给方面，特别要抓紧建立健全劳动力跨地区流动的农民工的预测、引导和分类管理及分级调控。要扩大农村就业，通过大力发展乡镇企业，发展投资少、见效快，、收益多的种养业，以及为农业服务的行业，多渠道解决农业劳动力就业问题，稳定农民队伍，实现农民“离土不离乡、进厂不进城”的就地转移。要提高供给能力，通过制定人口、教育政策，调整教育结构，调节和改善劳动力的供给；特别是通过制定政策使企业、个人和社会各方面增加职业教育培训的投入，加强劳动者就业训练，大力开展职业技能教育，提高劳动者素质，把市场就业磨擦减少到最低程序。在需求方面，应考虑就业需求，通过实施合理的城乡宏观经济政策，拓展第三产业，创造新的就业机会，扩大劳动力总需求。建议对吸纳失业、下岗职工较多的三产企业及个体工商户，实行积极鼓励政策，适当降低税率；对专门组织失业、下岗职工，开展生产自救的企业和转业培训活动，应免征各类税费。
