面对当前及今后一个时期严峻的城镇就业形势,最重要的政策选择是创造尽可能多的就业机会。而就业机会能否有效扩大,主要取决于两点,一是能否保持较高的经济增长速度。有关研究表明,“九五”期间,经济增长速度只有在8%以上,才有可能使就业压力处于社会可承受范围之内;二是在特定的增长速度条件下,能否创造更多的就业机会。围绕这两点,当前扩大就业的政策选择应重点集中于以下三个方面:
1、以基础设施建设为突破口,迅速启动经济增长,带动就业需求的扩大。我国的基础设施建设滞后,强化基础设施建设有利于经济结构调整,为长期发展奠定基础,同时带动相关产业发展和扩大就业,缓解目前需求不足与生产能力闲置的矛盾。从扩大就业看,基础设施建设本身及相关产业对劳动就业的吸纳能力通常都大大高于其他行业。