在今后一段时期，由于经济体制的转换、经济结构的调整、有效需求的趋缓和科技进步等多种因素的交织作用，职工下岗还将呈继续增加的趋势。他认为，下岗职工再就业已成为影响改革成败的关键之一，是事关改革、发展、稳定的头等大事，不仅关系国有企业改革的成败，而且关系社会政治的稳定。中共中央、国务院专门召开了下岗职工基本生活保障和再就业工作会议，下岗职工再就业不仅是重要的经济问题，而且是重大的政治问题，这是一项重要的“民心工程”，必须从讲政治的高度认识当前实施再就业工程的重要性。
用工单位转变用人观念与下岗职工转变就业观念同等重要
当前下岗职工就业观念的转变比较滞后，主要体现在两个方面，一是择业意向过于理想化，不切合实际，那种全民、国营单位固定就业岗位，旱涝保收的就业心理依然存在；二是在下岗职工中，年龄偏大、学历偏低，技能单一的占有很大比例，再就业有一定的难度，对再就业存在畏难情绪，不敢主动走向市场寻找再就业机会，“就业靠国家，安置靠企业”的“坐等”心理依然存在。解决下岗职工再就业问题需要党和政府的翔，需要社会各界的有支支持，但最终决定命运的还是下岗职工自己。观念上的陈旧与落后是再就业过程中的最大阴力。所以，应该采取切实可行的措施，在职工心目中牢固地建立起“社会的需要就是我的选择”这一新型择业观，树立信心和勇气。
下岗职工要转变就业观念，用工单位更应该转变用工观念。现在不少用工单位在招聘员工时存在着不少认识上的误区，对于应聘者的年龄、学历和工作经历要求很高，求全责备，不仅导致人才浪费，而且加大了下岗职工再就业的难度。用工单位应该认识到：目前国有企业部分职工下岗，是我国多年来经济发展积累的深层次矛盾的综合反映，是几十年来计划经济体制沉淀下来的矛盾在市场经济条件下的集中体现，是改革和发展过程中不可逾越的阶段。因此，用工单位要扭转对下岗职工认识上的误区，转变用人观念，确实向下岗职工敞开就业的大门。
现在，“就业靠竞争，竞争靠素质”的再就业机制已基本形成。因此，必须加大下岗职工的培训力度，切实做到再就业与提高劳动者素质同步发展，明文龙指出，首先，对下岗职工的培训要围绕市场需求，有较强的针对性。加大企业急需、直接服务于生产的知识、技能和操作的培训力度，防止出现“需求错位“现象”，真正做到经过培训之后走上再就业之路。培训机构也要适应时代的变化和劳动力市场的需要，将培训与再就业紧密结合起来，提高再就业的成功率。从根本上扭转“只问培训，不问就业”的倾向，逐步建立起一个新型的、完整的、面向劳动力市场的职业教育培训体系。其次，不能忽视在职职工的培训。要对在职职工进行超前性、储蓄性的培训。在市场竞争越来越激烈的情况下，不可能有永远长久的就业岗位，应该使尽可能多的职工掌握两门以上的专业技能和知识，提高他们对下岗、待业的随能力和再就业的适应能力。
以政府、企业、社会、个人的整体合力推动再就业工程的实施
首先，要努力改善下岗职工的再就业环境。下岗职工再就业问题需要纳入国民经济和社会发展的总体规划全盘考虑，无论是经济结构高速，还是企业改革，都要把下岗分流、减员增效和实施再就业结合起来，要通过结构调整，使就业容量大的部门得到有力的发展。以养老、医疗、失业保险为重点，大力推进社会保障体制改革，建立下岗职工基本生活保障机制，切实保障下岗职工基本生活。要采取切实有力的措施，将已出台的再就业法规和政策落实到实处。严格执行国家劳动保护、医疗保险及养老保险制度，真正解决下岗职工后顾之忧。
党政部门领导，要把企业职工分流安置和再就业工作列入重要的议事日程，领导干部要深入困难企业和生活困难的下岗职工家庭，体察他们的疾苦，颂听他们的呼声，以对党和人民高度负责的精神，采取各种积极有效的措施，满腔热情地为他们排忧解难，并做好综合、直辖市、督促、检查工作。从事再就业工作的同志，一定要认识到位、感情到位、责任到位、政策到位，把党和政府对下岗职工的关怀落实到实处，在下岗职工心目中树立起良好的人民公仆形象。
其次，企业要加强对下岗职工的管理。一方面，要规范下岗程序，克服下岗操作的随意性，控制住下岗的源头。另一方面，对于下岗职工也不能完全推向社会，放手不管，要加强对下岗职工的动态管理，对下岗职工负责到底，及时跟踪下岗职工的状况，建立起准确的下岗职工数据库。这样才能够做到有的放矢，有针对性地采取对策，帮助下岗职工再就业。
第三，努力建立全方位、多渠道、多领域的再就业体系。下岗职工再就业是一项复杂的社会系统工程，按照“职工为主，企业出力、社会帮助、政府扶持”的原则，走自谋职业、企业安置、社会帮助之路，明文龙将引导职工再就业的方向归纳为“四个转移”：一是向第三产业转移，二是向个体繁荣经济转移，三是向乡镇企业转移，四是向开发性农业转移。他说，必须充分调动社会各方面的积极性，齐心协力，才能将下岗职工再就业工作推上一个新台阶。
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