刘某、寇某夫妻二人原是石家庄市京剧团演员。1986年市京剧团被撤销，二人被安置到市文化局工作。据他们介绍，当他们到文化局报到时，工作人员说他们的档案和行政介绍信未收到，让他们回去等通知。其后，他们跑过多次，文化局均以相同理由拒绝安置。2002年，他们再次找文化局，工作人员说从来没有见过二人的档案，也没有任何调入的手续。后来他们到人事局、市档案馆查找档案，但均未找到。夫妻二人认为，是市文化局把他们的档案丢失，才使他们自1996年至今没有找到工作，生活陷入困境，于是将市文化局告上法院。
被告市文化局则认为，原、被告之间不存在档案保管关系，市京剧团作为一级事业法人单位负责保管原告的人事档案，而作为京剧团上级主管部门的文化局，没有保管原告人事档案的义务，原市京剧团解散分流人事调动及档案移转系行政部门的行政行为，不属于市文化局的行为。而且，1986年，原市京剧团解散时，市文化局已经为原告转递档案开具了干部介绍信。原告已经被市文化局接收并进行了二次安置，原告不到安置单位上班，其所诉争的经济损失是原告自己造成的，与被告无因果关系。
法院经审理认为，原、被告之间的纠纷，系因丢失档案而发生，应属于民法调整的范围。原告的人事档案虽由原市京剧团保管，但被告作为市京剧团的上级主管部门，在该团解散过程中负责原告及其他人员的安置落实，包括妥善保管好被安置人员的档案，并及时移转等，期间原、被告之间存在档案保管关系。关于原告档案是否移转问题，被告负有举证责任，对此，被告出示了介绍信及存根等档案材料，证实已为原告移转档案，但其提交的显示档案移转的介绍信及存根，均是被告自己及市京剧团所出具，不足以证实其主张，因此应认定被告在安置过程中，未为原告移转人事档案，致使原告的档案丢失。
关于原告称被告丢失其档案，造成自己至今无工作，要求赔偿经济损失的主张，法院认为，因原告事实上已安排了工作岗位，原告也无充分的证据证明其至今不能工作系被告丢失其档案所致，故法院对此主张不支持。在原告被安置过程中，被告未妥善保管，并未及时移转原告档案，以致原告的档案丢失，其责任在被告，被告应承担丢失原告人事档案的民事责任，赔偿原告的损失。法院判决，市文化局赔偿原告刘某、寇某损失各6万元。
【点评】人事档案是记载公民个人履历，获得社会荣誉，进行就业及享受相关待遇的重要凭证，其记载的内容对公民的生活具有重大影响，一旦丢失将难以弥补。保管部门应当妥善保管职工档案，在职工调动、辞职、解除劳动合同后应根据规定，及时将其档案转交给新的工作单位或托管部门，保存好转移档案的回执以便查询，并及时将转交情况告知本人，以免造成丢失。《档案法》规定：一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务；工作人员玩忽职守，造成档案丢失的应当承担相应的行政或法律责任。本案中刘先生、寇女士的工作调动后，有关单位未将其人事档案及时转出造成档案丢失，影响了他们的就业及享受相关待遇，给其取得相关利益造成了可预见的损失，同时也带来了精神压力，因此法院判决有关单位承担民事赔偿责任。
U166871410
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