深化普通高等学校毕业生就业制度改革的意见思维导图

甜味仙女

2023-03-03

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思维导图大纲

（一）加强对高校毕业生就业工作的领导?

建立由主管教育的副省长牵头，省教育厅、人事厅、财政厅、计委、劳动保障厅、公安厅、物价局等部门领导参加的“广东省高校毕业生就业工作联席会议”制度，统筹研究全省高校毕业生就业工作。该联席会议的日常工作由省教育厅负责。各地级以上市人民政府可根据本地实际，参照省的做法，建立相应的高校毕业生就业协调机构，统筹研究本地区的高校毕业生就业工作，为毕业生提供就业指导和服务。?

各高等学校要指定专人负责毕业生就业工作，制定制度，采取措施，切实保证毕业生就业指导和服务工作的开展。?

（二）加快高等学校学科专业和人才培养结构的调整?

1、必须加快高校学科专业结构和人才培养结构的调整，特别是加快专科（高职）人才培养模式的改革。优先设置我省社会经济发展急需的专业，控制长线专业的发展；对社会需求不大、毕业生就业率过低的高校、专业，要根据情况减少招生数量，相应减少教育经费投入，直至停止招生，从根本上解决高校毕业生“结构性就业难”的矛盾。?

2、各高等学校要主动开展就业市场需求分析和毕业生跟踪调查，根据产业结构的调整和就业市场的变化，及时调整专业，改革教材、教学内容和教学方法，努力提高高校学生的综合素质；积极探索“校企合作”的办学和培养模式，建立相对固定的大学生实践和培训基地，通过实践和学习，促进高校毕业生就业。

3、进一步完善公布高校毕业生就业率的制度，将高校毕业生就业率作为高校评估的一项重要指标。?

（三）完善和规范高校毕业生就业市场?

1、有关部门要互相支持，密切配合，建立完善高校毕业生就业市场，充分利用计算机和网络技术，开拓毕业生就业市场，用信息化带动毕业生就业指导和服务工作的专业化，建立功能完善的高校毕业生就业信息网络，实现高校毕业生就业市场、人才市场和劳动力市场的相互贯通，实现网上信息资源共享，为毕业生和用人单位提供切实有效的信息服务，全面提高毕业生就业指导和服务工作的水平。

2、进一步整顿和规范高校毕业生就业市场秩序。应届高校毕业生的招聘活动应在前一年的１１月２０日以后开展，主要在校园内举行；各有关单位和部门举办针对高校毕业生的招聘会或供需见面会、跨校性毕业生就业招聘活动，应当提前１５天报省教育厅和所在地县级以上公安机关备案。为确保高等学校的正常教学、教育秩序，严禁用人单位提前进入校园开展毕业生招聘活动；严禁任何单位、部门以营利为目的的毕业生招聘活动。

3、毕业生就业市场所涉及的各项收费应按有关规定执行，不得乱收费，加重毕业生负担。

（四）拓宽高校毕业生就业渠道，促进人力资源合理配置

1、深化干部人事制度和用工制度改革，按照分类管理的原则，公务员实行“凡进必考”的原则；事业单位在编制范围内，实行全员聘用制；企业单位实行全员劳动合同制。切实落实企业的用人自主权，鼓励企业根据实际需要自主招聘录用高校毕业生，不受指标限制。?

2、进一步完善和严格执行“就业准入制度”。对国家规定实行就业准入的职业（工种），从业者和初次就业者必须取得相应职业资格证书后方可上岗；对新增加的就业岗位，优先录用符合相应资格条件的高校毕业生。?

3、放开对接收高校毕业生的限制，在政策规定范围内，切实落实用人单位的用人自主权。

凡已落实用人单位的应届毕业生，公安部门凭毕业生和用人单位签订的《就业协议书》和毕业生所持的《普通高校毕业证书》、《就业报到证》办理其落户手续；对非应届毕业生凭用人单位录（聘）用手续、劳动合同和《普通高等学校毕业证书》办理其落户手续。广州、深圳两市，要根据本地实际情况和人口规划，改革机械人口增长管理办法，逐步放宽机械人口增长指标限制，实行“准入制”。

4、取消有关高等学校毕业生就业范围的规定，除定向生、委托培养生和享受国家专项、专业奖学金的毕业生外，所有高校毕业生均可自由择业。坚决取消对接收高校毕业生收取的城市增容费、出系统费等不合法、不合理的收费。?

5、鼓励高校毕业生到农村中小学任教。各市要通过教师资格认定和深化中小学人事制度改革，清退不合格的教师和代课教师，将高校毕业生补充到教师队伍中来。?

6、制定切实可行的措施，鼓励非公有制单位积极录用高校毕业生。公安机关应进一步放宽建立集体户口的审批条件，为有一定规模的非公有制单位建立集体户口，为到这些单位工作的高校毕业生及时、便捷地办理落户手续。用人单位要按规定与所聘用的高校毕业生签订劳动合同，办理社会保险手续，缴纳社会保险费，保障其合法权益。?

7、鼓励高校毕业生到我省１６个扶贫开发重点县（即：陆河、清新、连山、连南、阳山、乳源、新丰、揭西、连平、和平、东源、龙川、紫金、大埔、丰顺、五华县）工作。对主动要求到１６个扶贫开发重点县工作的非当地生源高校毕业生，可实行奖励和来去自由的政策。根据本人意愿，户口可迁到工作地区，也可迁回原籍，由政府主管部门所属的人才交流机构提供免费人事代理服务。?

（五）奖励和支持高校毕业生自主创业

各地要积极支持毕业生自主创业，工商行政管理部门要从快办理登记手续。税务部门应切实将财政部财税字[1994]001号文等优惠政策落实到位，即：对毕业生新办从事咨询、信息、技术服务的独立核算企业或经营单位，自开业之日起，免征所得税２年；对毕业生新办商业、物资、对外贸易、旅游、仓储、居民服务、饮食、教育文化等行业的独立核算企业，自开业之日起，免征所得税１年；对毕业生新办从事交通运输、邮电通讯业的独立核算企业或经营单位，自开业之日起，第一年免征所得税，第二年减半征收所得税；对毕业生在农村创办的为农业生产的产前、产中、产后服务的企业，对其提供技术服务和劳务所得的收入，免征所得税；对毕业生到１６个扶贫开发重点县新办企业，免征所得税３年。?

（六）加强对大学生的就业教育和培训?

各高等学校要加强对高校学生的世界观、人生观、价值观的教育，使高校学生树立正确的就业观，到祖国最需要的地方去建功立业。要将《大学生就业指导课》作为一门课程列入教学计划，计１个学分。各高等学校要从低年级开始就对学生进行合理的职业生涯教育，引导学生根据职业生涯设计要求，不断调整自己学习的方向和努力的目标，树立正确的择业观；各级毕业生就业主管部门和各高等学校要采取多种形式，开设就业培训、讲座等活动，帮助毕业生增强求职竞争力，为顺利就业打下良好的基础。

[详见广东省人民政府办公厅《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关工作的通知》（2003年2月8日粤府办[2003]9号）]

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