加强建设工程招投标代理机构监管思维导图

南归

2023-03-03

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这几年，太仓市城市建设快速推进，太仓面貌发生巨大变化，在这一过程中，招投标代理机构在工程项目建设中起到很大积极作用，采用代理方式招标项目不断上升，现在太仓除港区少数项目采用业主代理制外，其他涉及到公共投资、财政拨款等项目基本都实行了代理制。我市代理机构也从无到有，到现在4家，2家外来驻太分支机构，还有部分外来单项备案招标代理公司。

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思维导图大纲

一、增强依法代理意识

依法代理是代理机构从业人员基本要求，招投标有严格法规要求，有严密法定程序，政策性强，法律条例多，不学习不熟悉要违规违法。首先要熟悉法律、法规，投标企业对招投标研究细，有些业主也进行很深研究，而作为代理机构人员不研究深、细、透怎么行，一些招标代理从业人员在编制招标文件中，不是根据具体项目特点进行招标策划编写，而是抄来抄去，漏洞百出，造成有的文件雷同。这些行为影响招投标过程中进展和质量，给招标人、投标人、监管人各方带来不便，同时影响工程招投标代理机构自身形象，损害了企业的信誉。为此，招标代理机构从业人员要重视提高素质，熟悉法律、法规，使代理招投标工作更加规范有序。

二、增强诚信意识

诚信是道德的根本，是市场经济的本质之一，作为招投代理要诚信经营和坚守职业道德底线，不能破坏市场经济秩序。招标代理机构受业主委托，应为业主服务，在合法规定要求下，可能体现业主要求和意愿，不能因为受了业主代理费，就一味迁就业主不理要求，对于少数业主考虑一些自身利益，推出一些有违反招投标公平、公正、竞争择优原则要求的问题，而对这些委托人代理机构有必要依法解释，使他们明确依法招投标重要性和严肃性。对于违规行为不仅通不过备案审核，还会收到众多投标人依法维权的投诉。更不能为委托人出一些歪主意，或为之出谋划策，破坏整个招投标市场秩序。这些违规代理有时得不偿失，我们要重原则、重信义、重公平。

三、增强清正廉洁意识

市场经济是法律经济，合法利益是要追求，但是为了获取交易机会，不惜采用违法手段是不应该。有些违法行为，虽然企业有一时之利，但严重破坏了社会风气，扰乱了市场秩序。去年某造价工程师违规招标代理被市检察院传唤事件，应该大家还记忆犹新，对我们整个招标代理行业具有深刻负面影响，同时也给我们敲响了警钟，要引以为戒，防范类似事件的出现。当前，在深入开展治理商业贿赂和近年来对工程建设领域作为一个重点，特别是招投标工作也是一个重点关注对象和部门，要认真自责自纠，认真反思，进行整改，建立良好的职业道德，廉洁自律。从推出企业竞争力和社会公信力着手，才能在激烈市场竞争中站稳脚跟。

四、增强接受监督意识

招投标工作从原来审查审核，到现在备案监督是一个大的转换，是政府职能的转换。随依法行政的不断推进，部分职能由中介机构承担，在这个过程中出了一些问题，要依法加强对中介服务机构的监督和管理。代理机构行为的合法性行为接受各方监督，市规划建设局、市监察局等是行业监督，还要接受招标人、投标人、评标专家等相关当事人监督和接受社会监督。同时，还要帮助招投标监管机构做好对招标人、投标人、评标专家监督，对招投标监管机构监督，相互监督，有利促进有关各方规范行为，进一步净化建设工程招投标市场。

招标办和招标代理机构，做的是同一件事，只是分工不同，职能不同。我们将在原有工作基础上，依法不断改进方式、方法，规范和简化流程，更好地体现监管职能，今年必须加强以下几方面建设。

一、加强业务培训教育。

建立工程招标代理从业人员上岗和执业后继续教育。一方面是每年上级管理部门的相关业务培训，另一方面是必须加强自身学习，要求不断研究关注招投标工作相关政策、新的信息、动态和行业新要求，与时俱进。通过网络、书本、实践等多种方式，相互交流沟通，提高综合协调能力、语言交流能力、社交能力、写作能力，成为一个招投标管理复合型人才。还要强化从业人员职业道德水平建设，做到德才兼备，以德为先。

二、进行诚信体系建设。

自去年推行招标代理机构信用手册以来，效果不太理想，某种程度仅是一本手册而已，没有奖罚手段。去年重点工作是工程远程评标系统建设，对这方面管理相应弱化，仅仅处理了一个招标代理机构，今年对代理机构加强管理，将代理机构基本情况、代理业绩、奖惩情况、从业人员情况、投诉记录等录入数据库，在太仓市工程建设网上招标代理机构信用管理系统中予以公布，建立一个规范有序代理机构市场，使代理机构有一个公开、公平的竞争平台。代理机构也要进行自身行业诚信建设，可能的话建立一个协会组织，形成自律公约，守信经营，对那些没有前期相关手续，特别是乡镇项目不应承揽业务，否则受到相应处理。

三、规范招标文件的编制。

招标文件是招投标工作中一个重要关节点，目前在招投标工作中发现，招投标文件在条款设置，有的详略不当，有的含混不清，模棱两可，使投标人易生歧义，某些方面给编标书的随意性留下空间。要加强这面工作，要严格把关，必须初审、审核、审定三道关口，才应交于招标办备案。《标准施工招投标文件》已经国家发改委等九部委第56号文件发布，于2008年5月1日起施行，代理机构加强这方面学习、研究、培训，使之尽快和标准文件接轨。

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