服务扩内需成今年勘察设计行业工作重点思维导图

南柯一梦

2023-03-02

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建设工程勘察设计纠纷

日前，住房和城乡建设部召开在京大型勘察设计企业负责人座谈会，建筑市场监管司司长王素卿在会上强调，2009年勘察设计行业的工作重点是保障扩大内需投资建设项目的质量和效益。

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抓住机遇迎接挑战保障扩内需建设顺利进行

王素卿说，党中央、国务院作出了进一步扩大内需，保持经济平稳较快增长的重大决策。扩大内需对我国勘察设计企业而言无疑是难得的发展机遇，但勘察设计企业也应清醒地认识到，这也是一次严峻的挑战。勘察设计行业要为保障扩大内需投资建设项目的质量安全和效益提供有力保障和高效服务。

王素卿强调，勘察设计行业要按照加强服务、依法监管、创新机制、促进发展的原则为扩内需保增长建设项目服务。在项目建设过程中，要特别注意贯彻节能、环保政策，尤其在设计环节更要把好节能、环保关。提高工作效率，促进工程项目尽早开工建设；加强监管，要继续加强对企业资质、人员资格、招标投标等工作的监管力度，提高监管效能，确保扩大内需的各项政策措施落到实处。

坚持进行专项治理治理勘察设计市场顽疾

扩大内需投资建设项目的顺利开展需要良好的市场环境，而目前勘察设计市场有不少顽疾。王素卿说，首先设计招投标市场行为不规范、不适宜，主要表现为评标方式方法不适宜，评审质量不高；设计方案知识产权未得到有效保护。此外，工程勘察市场比较混乱，表现为勘察单位资质挂靠，压价竞争，提供虚假勘察资料等。为了解决以上问题，王素卿强调，要从以下几个方面进行努力：一是加强对设计招标投标工作的监管。首先是加强对建筑设计方案的招投标工作的监管。今年，住房和城乡建设部将进一步做好《建筑工程方案设计招标投标管理办法》的完善和贯彻落实工作，选择两三个城市重点督促，形成示范效应，推进规范建筑工程设计招标投标工作。

二是加强对工程勘察市场的监管。对勘察市场的监管主要是通过以下三个方面进行：首先住房和城乡建设部尽快修订出台新的工程勘察资质标准，适当提高资质门槛，细化考核指标，保证企业市场准入的基本能力水平，通过引导形成合理的技术队伍，促进行业内龙头企业的发展。其次是尽快启动注册土木工程师（岩土）执业制度。通过落实个人执业责任，切实保证工程勘察质量。第三是，各地建设主管部门要针对本地实际情况作好勘察市场专项治理。特别是对压价竞争、资质转包和挂靠、虚假钻探和试验等现象进行专项治理。

推进长效机制建设保障勘察设计市场健康发展

保障扩大内需投资建设项目也需要制度保证。王素卿表示，推进勘察设计市场的长效机制建设，要着重做好以下几方面工作：健全完善建筑市场监管法规制度体系。目前我国的建筑市场法律法规还不够完善，对建设单位违法违规行为约束不足。争取在5年内制定出台《建筑市场管理条例》和《建设工程监理管理条例》等法规。推进个人注册执业管理制度，落实专业人士执业责任。

加快诚信体系建设。2008年1月，原建设部正式开通启用了全国建筑市场诚信信息平台。目前已经公布了近500条不良行为信息，取得了初步成效。下一步，住房和城乡建设部要建立正常的报送机制，规范和明确各级建设行政主管部门的工作职责，更好地发挥诚信机制作用，逐渐在行政许可、市场准入、招标投标等工作中，对守信行为给予激励，对失信行为进行惩戒，逐步健全有效的诚信奖惩机制。

加快推行工程担保和保险制度。建立和推行工程担保和保险制度是规避、转移工程风险的重要手段。在这方面，住房和城乡建设部将制定出台相关的指导意见，引导工程担保和保险市场的健康发展。

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