黄河小浪底工程在中华民族治黄史上具有里程碑意义。由于该工程引进了11.09亿美元的国际贷款,按照世界银行的规定,必须进行国际招标,共有51个国家的700多名外商和上万名中国建设者参与。在这里,没有中国原计划经济体制下“说了算”的领导,没有绝对的权威,大家惟一共同遵循的是国际通用的FIDIC条款。在小浪底,没有哪个施工队伍不曾收到过索赔信函,从1994年工程开工到1997年的几年中,中方累计共收到2000多封索赔信函。有些工程索赔额甚至超过了工程合同额。低报价,高索赔,这是国际惯例。
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