我国实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度，但目前各地根据不同的情况，有些地方“房产证”和“土地证”合二为一，只发“房产证”，比如北京、上海、广州、重庆等地;有些地方则坚持分别发放，比如山东，还有南京等地。
针对没有“土地证”，开发商是否有可能拿土地抵押的问题，理论上存在这种可能，但在实践中，土地和房屋一旦已经转让，就不再具有拿房屋作抵押的条件，否则就是开发商骗贷。银行对此审核非常严格，更不能因此冻结业主的房产。所以，购房者的这种担忧基本没有必要，目前没拿到“土地证”一般情况不会影响购房者的所有权，因为根据相关法律规定：房随地走，地随房走。
在施工之前，一般有国有土地使用权证就是用国有土地使用权证抵押贷款，施工过程中一般会把单纯的国有土地使用权证的抵押贷款转成再建工程贷款了。等到工程竣工之后，开发商拿到大产权证之后，就要用大产权证加上国有土地使用权证来做抵押贷款了。如果大产权证进行分割之后，一般都是买售人就是购房者的业主一般是做房屋按揭贷款了，那个时候开发商只拿土地使用权证应该是做不了抵押的。
在山东这种没有两证合一的情况下，很多购房者仍然觉得没拿到“土地证”，心里不踏实，可以去当地的土地管理部门办理。目前在我国，房屋和土地这两个部门是分开的，因而土地证和房产证分开管理也有一定合理性。但从交易角度来看，二者未来合一的可能性很大。
