苏州工业园区唯亭镇目前常住人口3.4万，外来人员则多达8万余。随着城市化建设不断加快，唯亭基本没了散落的村庄，很多唯亭人家里拥有两三套商品房，多余的房子拿出来出租。租房市场供需旺盛，一批靠出租房渔利的“二房东”也应运而生。“二房东”也就是所谓的租房“黄牛”。
据唯亭派出所有关负责人介绍，该所协同当地城管、社区等部门在整治群租房违章搭建等问题时发现，不少“二房东”盯住当地社区免费租房中介服务，一发现有出租的房源，马上租到手用来转租。“这些 ‘黄牛’多来自苏北同一地方，常常一人控制着二三十套房源，往往是500元/月的房子转手租金翻倍。”
“为了获取更大利益，不少‘黄牛’用三夹板将房子改造用来群租。”该负责人说，有的甚至把普通商品房当作“临时旅馆”经营，交上10多元就能住上一天。而这种群租房滋生了一系列的安全隐患。
唯亭派出所有关负责人说，一套普通的商品房到了“黄牛”手里，基本都被隔成一个个小房间，这些小房间摆张床后便没多少剩余空间，而有的隔间甚至还有厨房。“90-120平方米的房子里，少的10多人，多的住20多人。按此推算，平均每人的居住面积只有5平方米左右。”
“没有厨房，不少打工者在小房间放置煤气罐和灶台做饭，或使用电炉等电器。”上述负责人说，三夹板、煤气罐是易燃易爆物品，加上私拉电线超负荷用电，群租房内一旦发生火灾，后果不堪设想。仅今年前10月，接到报警扑救的群租房火灾就有四五起。“要不是火灾发生后，平时训练到位的小区义务消防员第一时间救火，火势蔓延起来，后果不堪设想。”
“群租房内的房客，往往不是来自一个地方，相互不熟悉，身份复杂。”该负责人说，这很容易引发一系列的案件。根据统计，今年前10月，唯亭发生室内案件258起、小区案件392起，发生在群租房的占了大半。
该负责人说，群租房的小房间门窗不牢固，加上这些人作息时间不一致，有的房客趁别人上班或外出实施盗窃。而且，不少群租房是男女混租，很容易发生强奸和性骚扰案件。“这些群租房客流动性也大，小区不少居民家中电动车、现金等财物丢失案件，也往往和这些房客有关。”
此外，群租房客半夜三更上下班，大声吵闹或喝酒，也影响小区居民的正常休息，引发扰民投诉和纠纷。“10个月内，仅警方就接到扰民举报50多起。”
“大部分房东并不想把房子改成隔间，只是决定权已经不在他们手上了。而很多租户也不愿住群租房，可他们竟找不到其他房源。”该负责人说，垄断出租房市场的那些“黄牛”抬高房价，不仅害得房东收益少，而且打工者要多交钱，还很难租到居住满意的房子。
据该负责人介绍，有时“二房东”收了房租就跑，签租房协议用的也是假身份证，给房东带来很多麻烦。如果群租房内出了火灾、刑事案件等事情，“二房东”跑了没影，给房东留下烂摊子，造成很大损失。“前10月，发生在群租房的经济纠纷有225起。”
1个多月前，由唯亭镇综合办牵头，唯亭派出所、唯亭镇安全办、城管、居委会开始联合整治群租现象。“再不整治，黑社会性质的强租就出现了。”唯亭派出所负责人说。
上述人士介绍，整治中首先是联系“二房东”，告知其行为违反了《苏州市居住房屋出租管理办法》，规劝其自行拆除隔板，恢复房屋本来的格局。并上门张贴告示，对租户进行提示，让其有时间另找房屋搬离。“有些‘二房东’干脆关机躲避民警，或者警告租户遇到民警不准开门，更有甚者拿出几万块来贿赂民警，要求其不再干涉此事。面对巨款，民警当即拒绝。”劝说未果的情况下，民警只能强行拆除。
据介绍，目前，唯亭派出所辖区的群租现象已经得到了很大的改善。“但是仅靠联合整治还远远不够，希望这项工作能够得到群众的体谅和支持。”
市场的问题，最终会在市场的框架内解决。这是无数社会问题得以解决的经验之道，租房“黄牛”与群租房问题，也不应例外。它们是社会高房价下畸形的租赁产物，是升级版的蜗居。坚持“两手抓”才能杜绝黄牛党与群租房。一手抓管理，要依靠租户和房东的联合抵制，制止房产中介和“二房东”进行群租改造和业务，同时立法建立长效管理机制。一手抓租房市场供应量。从警方提供的部分信息看，“黄牛党”的群租房“顾客”大多是年轻的打工者。
高房价时代下，大部分在城市里拼搏的年轻人必须面对短期内买不起房的现实，而较低的工资收入水平使得其在租房的时候也没有比较大的选择空间。在房租上涨的背景下，群居性的蜗居是其必然而又无奈的选择。他们就是 “既买不起经济适用房又不够廉租房条件”的主力人群，也就是“夹心层”的代表性人群。给他们大量提供适租用房，让城市里的住房“夹心层”的居住条件有效改善，才能真正让群租房没有市场。
