另查，河北省社会科学院与北湾公司中方股东石家庄市裕兴海绵厂订立综合楼租赁合同时，没有取得《房屋租赁许可证》。综合楼产权单位为河北省人民政府，所占土地的使用权为划拨取得。综合楼系河北省社会科学院干部群众集资兴建，其建设得到省计委及城市规划部门的批准。1998年11月12日，河北省人民政府机关事务管理局给河北省社会科学院出具证明：“你单位使用的石家庄市桥西区裕华西路423号房地产产权属省政府，全权由你单位管理使用。”1998年4月22日，社科中心办理了综合楼《房屋准租证》。
上述事实有当事人订立的综合楼租赁协议及补充协议，(1995)石经三初字第379号民事调解书，北湾公司付款收据，河北仁达会计师事务所审计报告，桥西国用(98)字第108号国有土地使用证，石家庄市(98)2031号房屋准租证，(83)85号批准用地许可证，冀计经投(1992)800号通知，当事人陈述等证据在卷佐证。
原审认为，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十八条、第三十一条之规定，河北省社会科学院将所建综合楼予以出租的行为不仅涉及到房屋使用权出租，同时还涉及到土地使用权出租，均应依照规定到有关部门办理登记，领取批准手续;并且依据该条例第四十四条、第四十五条之规定，河北省社会科学院所使用的划拨土地使用权是不允许出租的;河北省社会科学院在未办理登记的情况下将综合楼予以出租的行为违反了上述行政法规。同时，该出租行为还违反了《河北省城镇房地产交易市场管理暂行办法》的有关规定，偷逃了有关税费，损害了国家利益。据此，双方所签出租协议应为无效。社科中心既非出租房屋的所有权人又非土地的合法使用人，其与北湾公司所签补充协议更应无效。
宣判后，北湾公司以一审认定占用服务楼39个月零18天错误，应为24个月零20天;返还服务楼占用费应按房屋折旧计算，不应按租金计算;社科中心应赔偿自1997年1月16日停水停电造成的损失;社科中心应赔偿不动产投入的利息和租金利息损失等理由提起上诉。社科中心以房屋租赁不违反法律禁止性规定应为有效;出租房屋已经补办出租手续，资格合法。收尾工程费30万元已经在1994年租金中折扣不应承担;1997年4月19日终止合同系法院强制执行而非强行赶出等理由提起上诉。
本院认为，根据《中华人民共和国民法通则》违反法律或者社会公共利益的民事行为为无效的规定，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》关于划拨土地使用权和地上建筑物，其他附着物所有权须经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，可以转让、出租、抵押的规定。河北省社会科学院与石家庄市裕兴海绵厂订立的综合楼租赁协议以及河北省社科服务中心和北湾餐饮娱乐有限公司的补充协议在订立协议时没有经过有关部门的批准，故所订合同属于无效合同。一审判决对双方之间的综合楼租赁合同无效并予以解除正确，应予维持。河北省社会科学院及综合楼权利义务承担者河北社科服务中心作为出租方在出租综合楼时应当办理批准手续而没有办理，对合同无效应当承担主要过错责任，北湾餐饮娱乐有限公司作为商事组织对其经营活动应当善尽注意义务而未尽，对合同无效承担次要责任。
虽然房屋租赁合同无效，但原审原告已将房屋交付原审被告，且原审被告用其经营餐饮娱乐，故应当支付合理的使用费用。双方约定的租赁价格没有违反石家庄市社会工商用房租赁价格管理暂行办法(1994)24号所确定的综合楼所处地段的同品质楼房出租价格规定，又系双方自愿协定，所以北湾公司应比照约定租金支付给河北省社科服务中心占用综合楼期间的使用费。其占用期限从1994年1月1日接收综合楼到河北省社科服务中心1997年4月收回综合楼止，其计39个月。北湾公司主张使用期限应从开业始计算到河北省社科服务中心停水、停电时止的上诉理由本院不予支持。北湾公司已经支付房租197万元，未完工程量折抵使用费40.2万元，仍应支付河北省社科服务中心综合楼使用费152.8万元。北湾公司的不动产投入2829203元因无法拆除返还，应按北湾公司实际损失由河北省社科服务中心和北湾公司按各自过错承担，双方过错相抵后，河北省社科服务中心应赔偿北湾公司2263362.4元，该笔赔偿金和北湾公司应付综合楼使用费抵消后，河北省社科服务中心应给付北湾公司735362.4元。关于北湾公司要求赔偿其贷款利息与其他损失的请求，因未能证明此项损失与河北省社科服务中心、河北省社会科学院存在因果关系，故本院不予支持。依据《中华人民共和国民法通则》第五十八条、第六十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第(一)、(三)项之规定，判决如下：
一、维持石家庄市中级人民法院(1998)石民再字第47号民事判决第一、二项，撤销该判决第三、四、五项;
二、改判河北省社科服务中心给付北湾餐饮娱乐有限公司人民币735362.4元。
一审诉讼费23000元，由河北省社科服务中心承担11500元，北湾餐饮娱乐有限公司承担11500元;二审诉讼费23000元，由河北省社科服务中心承担11000元，由北湾餐饮娱乐有限公司承担12000元。
U582679646
