款无论分3次付还是分5次付，尾款比例成了公司和业主争论的焦点。老合同文本首付款比例高达60%~65%，只有5%的尾款压缩了业主的主动权，行业投诉多协调难。今年5月20日市建筑装饰协会推荐的新合同，把首付款和尾款均设定为30%。而装修公司担心尾款多难收回，普遍持抵制态度。合同文本如何秉承公平合理原则，在维护消费者利益的同时，
促使行业走向规范?记者近日进行了调查采访，发现诚信的缺失是新合同难推行的深层次原因。
昨日，建达大厦的王女士向记者反映，她去年11月与某装饰公司签订全包装修合同，装修费用为6万元，约定今年元旦必须完工。按照合同，在签订合同的当天，油漆工进场，王女士分别支付了65%和30%的款项，可时至今日，洁具和灯具仍然没有安装完毕。“剩下的活儿多不多少不少的，让我无所适从。”王女士说，如果按照合同约定，安装费加上维修费，款项远远超过5%的尾款，投诉无济于事，为这事打官司成本太高。
另据记者了解，今年一季度，全市装修投诉45起，其中多数是装修合同纠纷和装修质量投诉。市消费者协会主任黄静说，由于消费者不懂，装修公司不愿意细化，合同签订得往往比较模糊粗糙，很容易出现纠纷。由于前期消费者付了大量的装修款，即使装修质量有问题，剩下的尾款不足以约束装修公司的行为，最多也就是5%的损失，而消费者的损失就大了。收了钱人间“蒸发”
更有甚者，少数装修公司故意钻合同的空子，欺诈消费者。据市建筑装饰协会有关人士介绍，去年，姑苏百盛公司以超低价为诱饵，短时间内签订了20多份合同，骗取65%的装修款之后，象征性地进行部分装修，然后就停工了。装修公司不断变更办公地点，与消费者打起“游击”，直至公司“蒸发”。类似的投诉，也让市建筑装饰协会为难。据统计，去年第四季度，市建筑装饰协会接到家装投诉48起，咨询76人次，其中17起已经解决，4起进入司法程序，8起拖欠工程款，还有19起找不到公司负责人，至今难以解决。目前家装投诉占到整个装修投诉的90%。
根据投诉和解决情况来看，纠纷的根源多是合同。老合同65%的首付款和工程过半就收95%的钱的规定，使装修公司主动权过大，行为难以受到约束。而消费者最后5%尾款的主动权，还受售后服务掣肘，处于弱势地位。合同签订不好，导致执行不规范。
因此，市建筑装饰协会决定对合同进行改进。根据公平合理原则，新合同规定装修款分5次付，把首付款和尾款均设计为30%，明确了部分名词的含义，细化了施工工艺，更多地约束公司行为，受到消费者的一致欢迎。
正当消费者满心欢喜准备使用新合同维权时，装修企业却普遍抵制。
据记者了解，河南大地、超凡、龙发、香港新宜家等10家装饰公司老总，5月22日联名给市建筑装饰协会写了一封信。信中称，造成目前市场比较混乱的原因，主要是“街头的装修游击队，清理他们是当前家装市场最迫切需要的”。同时，“出台并执行新合同文本中分5次支付装修费用等条款，既不合理也不符合郑州家装发展之需要。”理由是，目前郑州家装发展还不很规范，市场管理薄弱，消费者的消费观念也不太成熟。并且指出，如果执行新合同，不但无助于规范市场、推动行业发展，也无助于引导消费者树立正确消费观念，将会违背初衷。鉴于此，虽有部分公司口头接受，但据记者了解，到目前为止，还没有一家公司使用新合同。
“关键是尾款难收回，增加了经营风险。”对此，香港新宜家装饰(河南)有限公司总经理张翼飞在接受记者采访时说。他认为，家装行业属于服务业，即使质量符合国家标准，但毕竟是手工操作，难免有瑕疵，所以，业主就找各种理由拒付最后的5%尾款，有的甚至什么都满意也不付款，有什么办法？总不能整天去打官司吧？况且还有个公司形象问题。在社会诚信度普遍偏低、又没有信用记录可查的情况下，片面加大尾款比例，无形中加大了尾款的收回难度，降低了行业利润，提升了行业风险，可能会对行业发展造成伤害，或者整体提高工程造价，对讲诚信公司的也不公平。
同时，新合同也无法约束不规范企业的行为。因为不讲诚信的企业，可能会偷工减料，即使不要剩余的30%的尾款，也有利可图，合同则成了一纸空文。如果社会建立了较为完善的个人信用查询体系，企业可以根据个人信用情况进行合作，也可以减少风险。所以，规范市场，不能仅仅靠合同。
据业内人士说，装修行业的毛利润远远不如前几年了，也就20%多点，扣除经营费用，纯利润也就是5%~8%，如果5%的尾款收不回，等于降低了行业利润。但也有人认为，行业利润应该高达40%以上，有的仅凭首付款，也不会赔钱。
由于风险加大，一旦客户要求使用新合同，有些装修公司干脆免谈。对游击队而言，新合同对他们根本不会触及到，业主供应材料，他们仅仅是获取劳务费而已，一般根据项目进展，双方满意才付款。至于售后服务，全凭装修者的口碑和品德。
对此，市建筑装饰协会负责人认为，家装业该改改来料加工的传统思维了，新合同体现了市场经济的观点。
新合同是与《合同法》一致的。按照平等自愿的原则，当事人双方应该权责对等，干活儿前付款30%，干完活儿付完最后30%，体现了对等原则；用经济手段遏制“游击队”。游击队因其价格低、付款平等、协商方式灵活，所以才占据了大部分市场。正规装修公司只有细化合同，规范装修，保证质量，降低成本，才能把游击队挤出市场；正规家装企业应该有经济实力，30%首付即使不够也可以垫付材料费，在滚动发展中实现资金周转，应有别于“仅比游击队多块牌子”的小公司。新合同符合国际通行的BTO(“按需定制”，是一种新的消费模式，指厂商按照消费者的特殊需求制作和提供产品。)运营模式。今年是WTO保护的最后一年，明年我国将允许国际建筑企业进入国内市场，经过公开后，仅有15%的预付款，建成验收合格后再付款。国内企业必须学着适应。目前，成都已经开始执行先装修后付款的运营模式。
据这位负责人介绍，目前执行的合同有些乱，有多种版本，使用也不规范。原来建设部和省建设厅各有甲、乙两种版本，还有来自北京、上海的文本，有的补充条款比正式的文本内容还多，有的使用10年了还没有变更，已经滞后于时代和市场发展了。由此导致不少合同纠纷，必须进行合理的修改。
为更好地处理装修纠纷，市装饰协会准备和市仲裁机构联合，根据装修质量裁定纠纷，让第三方介入公正地处理争议，尽可能减少装修双方的矛盾和纠纷。
其实，造成装修投诉的原因很多，要解决必须多途径、多部门合作，调动社会的力量进行规范。
“之所以出现尾款比例受争议的现象，关键是装修双方互不信任。如果出现第三方免费公正服务，30%的比例也无所谓。”张翼飞建议，除了修改合同条款约束行业行为外，更重要的是加强行业自律，让企业自觉规范运作。他说，最好建立一个行业诚信机制和市场清出机制，根据不同的违反情况，对企业进行分类管理，直至把它清除出队伍。要制定利于市场规范竞争的行规行约，提出适合市场竞争的行业技术规范。此外，打击装修“游击队”，要靠建设主管部门加强执法，还要有工商、税务、房管等部门联合行动，才能从根本上遏制他们的势头，把80%的市场规范起来。
“合同是经济往来最根本的依据，如果合同签订出问题，执行时就可能有麻烦。”市工商局市场处副处长周伟认为，只要合同签好了，最好是先装修后付款，纠纷就少得多。因为，消费者啥时候都跑不了，况且还有房产，而公司跑的可能性就比较大。为了建立企业诚信机制，市工商局根据企业违规的次数，建立了企业黑红名单，供社会查询，对特别恶劣的企业，将吊销营业执照。
老合同文本已经不合时宜了，将进行必要的修改。黄静介绍，装修成为消费投诉的热点，合同签订不合理也是原因之一。因此，装修合同将是今年整顿的重点，他们将在今年的7、8月份，开始对装修条款进行点评，修改合同中的霸王条款，维护消费者的利益。
