关于加大服务招商引资和项目建设力度的意见思维导图

浪够了就心伤了

2023-02-25

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力度

意见

招商引资

加大

服务

关于

企业

登记

项目建设

商业招商

商业招商法律责任

为了深入贯彻全市对外开放暨招商引资动员大会提出“要围绕实施更加积极的开放先导战略，再掀招商引资和项目建设的新热潮”的战略部署，充分发挥工商行政管理职能作用，进一步完善服务机制，拓宽服务领域，提高服务水平，优化投资环境，支持项目建设和加大对招商引资项目扶持力度，积极支持更多外来资本落户黄石，促进全市经济又好又快发展，特提出如下意见：

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思维导图大纲

一、统一思想认识，切实把支持服务项目建设和招商引资工作摆上重要日程

(一)提高思想认识。按照科学发展观的要求，大力推进项目建设和招商引资，是市委、市政府为优化经济结构、培育新的经济增长点、推动黄石经济社会又好又快发展而作出的重大战略部署。全市工商系统要认真学习贯彻全市对外开放暨招商引资动员大会和市政府第一次全体(扩大)会议精神，充分认识推进项目建设和招商引资的重大意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的部署要求上来。要强化“亲商、扶商、安商、富商”意识，立足职能，优化服务，切实把促进项目建设和招商引资作为支持服务的重中之重的工作来抓，务求抓出成效。

(二)加强组织领导。全市工商系统要成立由主要负责人负总责的支持服务项目建设和招商引资工作组织机构，明确层级工作责任，形成主要负责人亲自抓、分管负责人重点抓、牵头部门具体抓、相关部门配合抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

(三)明确工作任务。主动与项目立项、审批等有关部门保持联系，责成专人掌握项目立项、审批动态，收集梳理政府确定的重大项目，掌握重点项目进展情况，并深入实际对逐个项目进行调研走访，特别是对需要工商部门支持服务的项目登记造册。在此基础上，分别研究制定支持服务计划，采取提前介入、现场办公、提供咨询、参与论证、跟踪服务、全程协办等措施，积极给予帮助。

二、优化政策措施，努力为项目建设和招商引资企业创造优良的市场准入环境

(一)进一步放宽外资投资领域。凡法律法规未禁入的行业和领域，都要对外资开放;凡国家没有明令限制的经营范围，允许外资经营。

(二)放宽企业名称登记中有关使用行业或经营特点用语限制。允许经营范围中含有生产、加工内容的企业在名称中使用“实业”字样;允许经营范围中含有投资内容的企业在名称中使用“发展”字样;允许进出口企业在名称中直接使用“国际贸易”、“国际技术贸易”、“对外贸易”、“进出口”等行业用语。

对从事法律、行政法规和国务院文件认可但尚未纳入国民经济行业分类标准的行业的企业，允许其使用法律、行政法规和国务院文件中有关新兴行业的表述作为企业名称中的行业用语，如 “创业投资”、“物流”、“破产清算”等。

(三)放宽项目建设的市场准入。支持国家产业政策鼓励项目和我市区域发展重点项目早开工、早建设、早投产，对企业申请登记的项目涉及前置审批而暂时无法提交前置审批文件、证件的，工商部门根据申请，可以将其经营范围核定为“××项目的筹建”，并注明“筹建期间不得开展生产经营活动”和营业执照有效期(项目筹建涉及安全、环保、节能审批的除外)。

(四)放宽企业住所登记要求。允许申请人将居民住房用作住所、经营场所登记。法律、行政法规另有规定的，依照其规定办理。

企业申请登记时提交住所、经营场所产权证明有困难的，可由房产管理部门、街道办事处、居委会、村委会等有关方面出具使用证明。

(五)放宽外商投资企业股东资格条件。经审批机关批准，允许中国公民、个体工商户、个人独资企业、合伙企业作为外商投资企业的股东。

外商投资企业申请登记时，提交外国投资者资格证明当年公证认证文件原件确有困难的，可以提交复印件;不能提交外国投资者资格证明的公证认证文件的，由申请人书面作出承诺，工商部门可以核发有效期为三个月的营业执照。

(六)进一步落实CEPA有关规定，支持港澳居民在内地申办个体工商户。

(七)放宽企业集团登记条件。企业集团的核心企业注册资本最低限额由原来的3000万元降为1000万元;子公司由至少5家降为至少3家(可以是相对控股的子公司);母公司和子公司的合并注册资本最低限额由原来的5000万元降为3000万元。

先进制造业企业、农业产业化企业、科技型企业、现代物流企业、文化企业、旅游企业组建企业集团，核心企业注册资本最低限额降为500万元;母公司和子公司的合并注册资本最低限额降为1000万元。

(八)放宽企业从事新兴行业的准入条件。凡法律、行政法规或国务院决定未规定准入条件和登记前置审批、又不违反国家法律法规和产业政策的，可以根据申请人的申请，参照现行登记管理法规进行登记。

(九)放宽中方股东出资限额，允许中方股东出资突破其净资产50%的限制。

中方股东以房产、土地使用权出资但又无法办理过户手续的，允许改变出资方式;符合减资条件的，允许依法办理减资手续。

(十)取消外商投资企业分支机构的一年经营期限制，参照其隶属法人企业经营期限和住所租房协议期限核定其经营期限。

三、改进工作作风，努力为项目建设和招商引资创造优良的服务环境

(一)开辟绿色通道。设立“项目建设和招商引资企业”专门登记窗口，从项目咨询、名称预先核准时就指派专人实行全程跟踪服务，从速办理登记手续。开通24小时项目咨询热线电话(6521710，6512026，13707236620)，可办理电话名称字号查重、预核等业务。对已受理未发照的企业，可先行告知注册号，以便办理其他部门事项。

(三)缩短准入时限。外来投资者来黄投资设立企业，办理企业名称预先核准，对申请材料齐全，符合法定形式的，当场办结;办理企业设立、变更登记，对申请材料齐全、符合法定形式的，当场受理;除依法需要对申请材料的实质内容进行核实外，当场做出是否准予登记的决定。领照时间由原规定7个工作日减为3个工作日。

(四)改进准入服务，实行企业网上登记。在市工商局门户网站(http://hs.egs.gov.cn)，开通本级网上登记平台;从2008年3月1日开始，实行网上登记。申请人可以从网上获取登记信息、下载登记表格、传送申请登记材料，工商部门在网上审查办理。

开通企业网上年检。从2008年3月1日开始，实行网上年检。根据企业自愿，企业可以从网上获取年检信息、下载年检表格、申报年检材料，工商部门在网上审查办理。

(五)实行领导包扶制度。对政府确定的重点项目、重大项目建设，分别由市局领导班子成员和有关部门负责人进行包点帮扶，分工到人，搞好服务扶持。

(六)建立企业联系制度。通过走访，向重点建设项目和招商引资项目发放载明联系人员的姓名、职务、岗位职责、联系电话的联系卡，设立服务热线电话，一般情况对联系点企业每月走访一次，特殊情况，视企业需要可进行多次走访或蹲点包扶。

(七)对项目建设和外来投资企业的登记注册进行全程帮助指导。主动介入项目论证，帮助搞好投资立项。对企业提出的特殊问题和困难，现场办公，特事特办，急事急办，当场解决。对市委、市政府确定的重大建设项目，逐级落实责任，由分管副局长负责，局长督办落实。对超过本级登记权限的项目，必要时可以“赴省进京”协助审批。

(八)推行行政指导制度。建立准入后培训制度。对新设立的建设项目和招商引资企业建立联络员制度，并对联络员适时进行培训，宣传工商法规，对企业未按期出资等初次违反法律法规的轻微行为进行“友情提醒”。建立工商建议书制度，采用规范的《工商行政管理建议书》形式，及时指出企业存在的问题，提出指导性意见，帮助企业快速纠正错误，促进企业健康发展。

四、整合工商职能，努力为项目建设和招商引资企业创造和谐的发展环境

(一)加大项目建设和招商引资企业参与“守合同重信用”活动力度。积极帮助招商引资企业开展合同法律、法规培训，提高企业法律意识和诚信意识，提高合同管理水平。选择一批信誉高、有前途的招商引资企业进行重点帮扶，力争创造一批国家级、省级、市级“守合同重信用”企业。

(二)构建招商引资企业品牌群体的梯次结构。引导招商引资企业运用商标战略建立“以品牌促发展”的经营模式，积极争创著名商标和驰名商标。将市缴税百强企业纳入驰名、著名商标重点争创单位，实施跟踪服务，加大培育力度，提升创建层次。加强对招商引资企业商标使用发展情况的掌握，完善商标品牌培育计划和措施，扩大招商引资企业品牌阵容。

(三)运用广告发展战略，增强企业及其产品的市场竞争力。积极培育招商引资企业广告宣传意识，推介成功运用广告战略促进企业发展的成功典型，推介优秀广告企业与实业型企业的合作，创新思路、创新服务，争取共赢。

(四)充分发挥个私协会桥梁、纽带和服务的职能作用，建立项目建设和招商引资长效机制。按照“政策引导扶持、综合职能促进服务、协会帮扶服务”的原则，各级个私协会要发挥职能，建立帮扶机制。要通过牵线搭桥和项目引进，加强与企业的沟通联络，增进感情交流，促进招商引资项目的落实。要创新举措，找准服务招商引资工作的切入点，利用遍布全国的协会组织网络和依托工商行政管理部门的优势，发挥企业和政府间的桥梁纽带作用，帮助企业解决困难。要发挥信息招商、以商引商、中介招商等多种形式的招商优势，加强与行业协会、商会及中介机构的联系，积极组织会员参加各类投资推介洽谈会，建立国内外的招商中介的工作联系，使服务招商引资成为协会发挥服务地方经济发展的亮点。

(五)建立市场主体发展情况分析报告制度。工商行政管理机关要利用市场主体登记、企业年检等职能优势，向社会定期发布市场主体情况分析报告，为政府决策和市场主体投资服务。