新须完善专利法思维导图

饮尽岁月

2023-02-24

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在近日召开的全国科学技术大会上，胡锦涛同志明确提出，要扎实完成建设创新型国家的重大战略任务。这是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策，要完成这一战略任务，无疑需要各方面的共同努力。其中有一项迫切而根本的工作，那就是要积极扫除现实中存在的各种法律障碍。而对现行的专利法进行修改，以更为有效、准确地保护自主创新，就是其中的一个极为重要的方面。

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最近数年，我国专利申请数量不断攀升，尤其是内资企业申请专利的数量不断提高，应该说，这本是件大好事，因为它说明越来越多的人开始重视知识产权，全社会都更加关注科技进步。但与此同时，我们需要看到的是，现实生活中一些妨碍自主创新的专利申请依然时有发生，这不仅说明我国知识产权战略任重道远，也说明我国专利制度乃至于知识产权制度需要不断发展、完善。

按照我国专利法的规定，外观设计和实用新型专利无须具备发明专利那样的新颖性和创造性，也不需要专利授予机构进行实质审查，这实际上就容易为有问题的专利打开方便之门。因为既然是专利，无论专利名称或者类型如何，自然就要受到专利法保护。恶意申请者恰恰是利用这种特别法保护，名正言顺地掘起“非法利益”。将那些久已为人知的技术和设计申请为专利，自然就会排斥其他企业对这种技术或者设计的正当使用。有些企业在取得专利权后，再在各地起诉索赔;有些企业则借助海关、工商等执法机关对竞争者施加压力，牟取非法利益;更有些科研人员在取得专利权后，再申请政府或者相关单位提供资助或者奖励，许多单位不明真相或另有他图，也真得毫不吝啬地慷慨资助这些有问题的专利的“权利人”。因此，要想有效地减少和避免这种严重妨碍自主创新的情况，就需要我们对现有专利法进行积极、系统的修改和调整。

首先，这涉及到如何看待专利法的价值目标问题。专利法具有地域性，也具有很强的国际性。因此，在我国科学技术和对外贸易快速发展的今天，我们应当将鼓励更多的国内企业自主开发、拥有核心技术和自主知识产权，确立为我国修改专利法的重要目标，更应将其作为我国知识产权战略的重要组成部分。只有这样，才能真正促进科技进步和社会进步，最大程度地实现国家利益和专利权人利益的和谐统一。

其次，这涉及到如何改善现有的专利制度的问题。尽管承认存在制度上缺陷，但并不是要取消外观设计和实用新型专利，因为就我国现有国情来看，继续保留这两种类型的专利实际上依然必要。但从制度层面上看，我们非常有必要强化现有的专利检索制度，拓宽检索范围，拓展社会监督渠道，以最大限度地减少无价值专利的出现。在无效宣告制度上，要本着简便原则处理外观设计和实用新型专利的无效申请，从而实现申请简易、撤销简易、无效简易的统一。

当然，由于妨碍各方面积极进行自主创新的原因很多也很复杂，因此，除了确立正确的价值目标以修改完善专利法之外，还要有良好的社会导向。这就需要各级政府和单位积极、认真转变观念，从各个环节入手推进实施我国的知识产权战略。实际上，目前还有许多地方和单位依然是根据专利数量来评定工作业绩。专利申请数量多，似乎说明着本地方、本单位重视科技进步，随之而来的奖励资助政策也或多或少地与专利申请数量多寡相挂钩，而这些地方政府、相关单位却很少关心专利的“质量”。在我看来，这种观念与以往的形象工程并无本质区别。因此，在促进自主技术创新方面，各级政府和单位还应承担更为重要的职责，应当更为积极、系统地奖励、资助各种自主创新性技术，应该积极将目前的各种奖励资助政策与自主技术创新联系起来，从而为建设创新型国家积极扫除法律上的障碍。

(作者为中国人民大学法学院民商法教授)

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