官员学者论知识产权与创新城市思维导图
青烟
2023-02-24
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战略
知识产权
反不正当竞争
编者按
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在当前全球化、城市化背景下，以信息、知识、人才为基本要素的知识经济成为推动各国经济社会发展的主要推动力。当今中国，知识产权创造、运用、保护和管理已深深融入创新城市建设系统工程的各个环节中。11月26日，国家知识产权局与上海市政府在上海举办了以“知识产权与创新城市”为主题的第七届上海知识产权国际论坛，通过汇聚海内外成功经验，促进国际视野与本地实践相融合，用知识产权为创新城市发展提供持续动力和制度支持。
集聚创新资源 引领城市发展
田力普 中国国家知识产权局局长
近年来，中国政府在大力推进实施国家知识产权战略的过程中，以城市为重点，围绕促进创新城市发展开展了一系列工作。从2008年开始，国家知识产权局连续3年举办知识产权与城市发展市长论坛，论坛汇集数十家知识产权试点示范城市的市长，探索知识产权工作对促进城市、社会、经济发展的重要作用；持续开展城市与园区知识产权试点示范工作，通过不同区位、不同创新资源的城市发展的新模式，形成多个区域创新中心。截至目前，国家知识产权局共批准设立国家级知识产权试点示范城市104个，国家知识产权示范园区35个。这些城市和园区为城市知识产权发展创造了良好的机遇，激发了企业和个人的创新潜能，提升了知识产权对城市经济增长的贡献，也促进了当地经济社会全面发展。
目前，中国地级以上的城市拥有全国98%以上的科研资源，63%的经济总量。城市，特别是创新型城市在中国经济社会发展中具有举足轻重的地位，是开展创新活动的重要基地，也是推动国家创新发展的关键。
上海作为中国创新型城市的典型代表， 2004年，率先制定和实施知识产权战略，通过运用知识产权制度，有效促进了城市创新发展，增强了城市的创新活力和核心竞争力。按照国家对上海发展的战略定位，到2020年，上海将基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心，并成为现代化国际大都市。我认为，知识产权应当也一定会在上海未来发展中发挥更大更重要的作用。
保护知识产权 创造美好生活
赛日·安博 欧盟驻华大使
在18世纪，全球只有2%的人居住在城市，到1950年增长到29%，2000年差不多全球有一半的人居住在城市。根据联合国的预测，2010年全球城市人口的比例将占55%。在欧洲，城市化的进程更快，所以这个数据会更高，这种人口结构的变化带来巨大的挑战，需要从以下三个方面予以克服和应对。
一是技术。城市发展中面临的问题很多可以通过科技来解决，欧洲是中国最大的技术供应商，我们倡导免费无贸易壁垒的技术交流，我们相信可以通过技术来培育、促进创新。二是专利。专利文献可以为技术使用者提供信息。现在，在全球数据库当中可以看到80%的先进技术都拥有专利，这也证明了专利的重要作用，即可以传播知识，促进技术转让。三是通过城市政策推动创新。这意味着有利的政策可以支持更多的企业提高其创新能力。
创新和科技是未来发展的关键。要实现创新城市这一目标，首先要有创新的思维。中国与欧洲不仅都有这种创新的思维，还有共同的目标和价值观，包括尊重和保护知识产权。希望我们之间通过合作，实现让城市生活更美好的共同目标。
优化创新要素 推动城市发展
张仲恒 新加坡知识产权局副局长
推动创新政策的关键因素在于，一是健康有益的宏观经济框架、良好的商业环境、具有竞争力的经济条件，二是加强管理、进行体制改革和改善监管环境的政策，三是资源流动，四是财政措施，五是要有能够吸引研发人员的项目。在这方面，政府应该不遗余力的吸引人才，去激励创新。
去年，新加坡制定了一个多方参与的计划，来促进长期可持续性的发展。主要是通过研发部门、学术界及商业界的合作，促进技能开发、生产力创新，同时，创新的政策也有利于国家经济的发展。政府每年要拨款10亿美元来进行创新鼓励，包括税收的减免、帮助公司进行研发、投入及提高企业的生产力。
知识产权是创新政策的一个重要因素，新加坡政府将倾尽全力制定和执行创新政策。政府的支持，是创新能持续发展的关键所在。同时，我们也在考虑，如何更好地推动知识产权的发展。目前，新加坡已经把知识产权作为国家战略的重点之一。
建设基础设施 服务创新城市
约瑟夫·施特劳斯 德国马普学会慕尼黑知识产权、竞争法和税法研究所原所长
慕尼黑是一座知识之城，有非常好的知识网络，教育机构和产业机构间有很好的联系。如慕尼黑理工大学等高校，就在研发方面与企业进行合作。这些高校对于中小型企业的研发，给予了很大的支持。
慕尼黑有一些支持知识产权创新的基础研究机构，这些机构的经费来自公共资金资助。像马普这样的创新研究机构主要是支持高科技领域，尤其是生物技术方面的创新。过去几年，随着法律制度的改变，高校研发成果的商业化也得到了进一步促进。据统计，美国69%的创新收益来自于知识产权许可，德国的数字为29%，这表明创新是一个很重要的经济收入来源。
德国联邦政府每年提供大概6000万欧元作为支持资金，用于高校的研发投入及知识产权的商业化。我们为所有慕尼黑理工大学的会员提供知识产权方面的咨询服务，包括知识产权法律法规、信息检索、如何申请专利等咨询服务。
加强知识管理 促进转型升级
张锦辉 中国香港特别行政区政府知识产权署副署长
在世界财富500强企业当中，80%的资产都来自于无形资产，也就是知识产权，其中包括商业秘密、版权、发明专利、外观设计、商标等。加强知识产权管理，需要从四个方面着手。
明确创新导向 提高研发水平
卢傲文 拜耳公司大中华区知识产权总监
拜耳公司今年在研发上花了35亿欧元，而且在过去几年中每年要提交700件专利申请。在实际工作中，公司从以下三个方面加强知识产权管理。
首先，在设立新的研究机构前，要明确是哪个部门提供知识产权支持。这可以是一个咨询部门，也可以是一个职能部门。在中国，研发部门的活动需要提供的支持更多，所以我们决定在上海的公司建立一个管理知识产权的职能部门。其次，我们确保公司人力资源的政策符合、支持我们的知识产权政策。比如说报酬、聘用合同等。在人力资源管理上，从一开始我们就要协商好相关内容，如明确职务发明人在其发明收益中享有的股份，以及他们应有的福利等。在专利申请的标准方面，首先要满足公司的要求，以及相关法律的要求。另外，公司内部知识产权职能部门要保证以业务为导向，与公司的法律和技术专家一起撰写专利申请。同时，还需要让研发中心的专家多了解一些知识产权，让他们也知道怎样撰写好专利申请。
激发创新热情 顺应发展趋势
瑞·普什潘德拉 世界知识产权组织高级代表
分析目前的创新，我认为有这样几个特征：一是创新强度增加。知识、技术密集型产业份额已经占到全球生产总量的30%，年产值为16万亿美元。二是近年来各国研发投入大量增加。三是对知识产权保护的呼声日益高涨。在专利申请方面，全球 2007年的发明专利申请是185万件，工业外观设计是62万件。在各国提交的PCT申请中，1994年中国、日本、韩国的申请量占全球的7.6%，而到2009年，这个比例激增到29.2%。其带来的启示是：
第一，各国专利审查机构的工作语种日益多元化，技术方面的复杂程度也日益增加。对这些专利审查机构来讲，他们要审查的专利数量与日俱增，如何应对是一个问题。目前很多国家正在研究建立公共的语言平台，以及统一的审查标准平台。第二，是研究成果的全球化。2007年，全球21.9%的科学论文由不同国家的合作者合著而成，这个数量与1985年相比增长了3倍。经合组织成员国受理的发明专利申请当中，15%的申请是成员国以外的国家做出的。同时，全球专利申请中的44%是由非常住人口提交的，比1985年增长了31%。第三是知识产权体系所承受的压力增加，主要压力来自于专利申请量的激增。去年在全球专利申请中，尚有160万件申请处于积压状态。
抓住赶超机遇 提升创新能力
肖 林 上海市发展与改革委员会副主任
从未来看，上海面临3大战略机遇：一是世博效应的持续释放带来转型推动的机遇，二是世界经济转型带来的后发赶超机遇，三是中国经济加快转型带来的先行先试机遇。上海要以加强自主创新、推动科技进步作为转型发展的中心环节。
在增强自主创新能力方面，上海制定了一些重点，如聚焦生命健康、生态环境、高端制造这些前沿领域，着力突破和掌握一批核心的关键技术，深化部市合作和院市合作，建立全开放的科研和科研基地、科研设施的共享机制。谋划布局一批技术水平领先、服务能力突出的创新示范应用工程，促进智能电网、物联网这些科技成果的规模化应用。同时要培育激活一些创新主题，深入推进知识产权战略。
知识产权是城市国际竞争力的核心要素，创造和保护知识产权是优化创新环境、促进转型发展的关键，在这方面上海重点要建立和完善3个体系。
一是要建立以企业为主体的知识产权创造体系，加强对企业培育自主知识产权和自主品牌政策的支持；二是建立行政和司法手段并重的知识产权保护体系，进一步完善知识产权的保护政策和地方性法规；三是建立知识产权社会服务体系，推进知识产权中介组织和行业协会的建设。
实施技术转移 打造创新平台
安托万·丁特里希 欧洲企业知识产权学院院长
什么叫集群竞争力？6年前，法国启动了一个名为集群竞争力的研究项目，目标是通过合作研发和开放式创新的方式，来支持企业特别是中小企业的发展。
欧洲企业知识产权学院对法国政府的研究给予三个方面的建议，目的是使更多的中小企业积极参与到合作研发和开放式创新活动中来。第一是建议法国政府出台知识产权集群竞争力指南，指南的内容包括知识产权法律方面的规定，知识产权管理方面的指导，如中小型企业可以应用哪些方法和策略，中小型企业间如何以更好的合作来壮大自己等，借此可以实现专利技术的共享、知识的转移等。第二是针对中小企业量身定制了一些培训项目，以及培训的内容，其中包括研讨及学习如何提高中小企业的创新能力，如何签署技术开发的合同、保密协议，如何联合研发，以及如何进行有效的知识产权管理等。第三是企业合作的相关问题，像如何共享专有技术，以及如何实现技术的转让等。
提高创新意识 重视战略实施
亚力山德鲁·克里斯蒂安·斯顿克 罗马尼亚发明和商标局副局长
应该说，知识产权战略是创新城市总体战略的一部分。知识产权战略包括如下内容：一是要有正确的认识，要让城市的管理者、专家和创新者认识到实施知识产权对于创新的重要意义。二是城市高校的知识产权教育战略，目标应该是进一步培养知识产权专家并将他们的知识与为产业服务联系起来。三是知识产权保护战略。四是知识产权的运用战略，如果要确保创新城市的可持续发展，知识产权战略至少要包括以上内容。
在知识产权战略实施中，与城市发展有关的问题及其解决方案包括，一是先进的技术应该形成专利；二是城市众多的标识应该依法保护；三是营销、贸易和商业活动，应该通过注册商标等形式进行保护；四是文学、艺术及相关衍生作品，应该通过版权进行保护；五是其他创造成果，应该以适当的方式进行保护。需要强调的是，以上这些保护都要有法可依。
建立产权制度 筑牢创新基石
屠启宇 上海社会科学院城市与区域研究中心秘书长
知识产权运用是创新城市中的重要部分，理想的状态是——创新人士可以从知识产权当中直接获益。只有直接获益有了动力，包括生产、保护、转化才成为可能。
实施知识产权战略必须是全程参与，包括激励创造、有效运用、依法保护、科学管理等。在这个过程中，还有大量的工作要做，大家要像珍惜自己的住宅和宅基地等有形资产那样，不惜代价捍卫知识产权，只有这样才具备实施知识产权战略的基础。
重视专利审查 激励保护创新
杰弗里·肖 美国专利商标局顾问
近年来，由于专利申请量大幅增加，美国专利商标局面临的主要问题是专利审查的积压问题。2009年由于金融危机，经济效益下滑，美国的专利申请量为46万件；2010年预计专利申请量将达到近50万件。按照目前正常的专利审查速度，从申请人提出申请到最后获批，平均需要35个月，跨越了3个财政年度。这让美国专利商标局和发明人都感到有些为难。针对这一问题，美国专利商标局进行了专门的研究，提出了解决积压问题的新措施，其中包括：
第一，在专利申请提交阶段严格把关，及时与申请人沟通完善申请文件，避免浪费时间。第二，对政府提倡的“绿色科技”相关专利，给予优先审查。第三，是“三路审查”。即通过三条途径解决积压问题。一是正常申请走正常流程；二是如果专利申请人主动提出加速审查，应当多缴纳相关的费用，可以优先安排；三是对于有问题的专利，给予延迟审查的处理。通过上述措施，进一步提高了审查的效率。第四，是审查系统流程的监控。我们规定审查员在一定的时间内必须要审查多少件专利，并进行考核打分。
关注知识价值 促进技术转让
韦帕特 法国韦通知识产权集团首席执行官
法国学术界认为，如果要参与知识产权的市场竞争，首先要对知识产权进行资产评估，了解知识产权的价值，然后才可以进入市场。
对于知识产权交易来说，通过资产评估，交易双方才知道知识产权的价值究竟有多大，同时还要了解即将交易的知识产权的法律状态，懂得对知识产权如何进行保护。知识产权交易的目的，是要获得知识产权收益的最大化。
我们认为，要促进知识产权交易，技术集群和交易促进机构是两大要素。技术集群是知识产权的集散地，在法国，有很多的技术集群以及知识产权许可交易促进机构，如三个著名的科技园区，即雷恩阿塔兰特科技园、南特阿特兰伯乐科技园和布雷斯特伊洛瓦斯科技园。仅在科技园中，就有1.6万人从事技术研发及相关工作，其中80%是工程师和技术人员。相关促进机构的作用也不可忽视，他们收集信息，协商合同条款，将专利成果进行商业化，对技术转让起了很大作用。（知识产权报记者向利通讯员聂莉）
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