浅谈相邻关系的唯一性思维导图

清水入喉

2023-02-22

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浅谈相邻关系的唯一性

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思维导图大纲

一、相邻关系唯一性在应用中的困境

相邻关系唯一性的立法目的是通过对双方权利义务关系是否为相邻关系的界定，防止相邻关系中相邻不动产权利人因不动产使用人滥用法定相邻关系赋予其的某些法律地位而损害相邻不动产权利人的利益。但是在实践中，由于相邻关系唯一性的强制性规定，却可能导致特定相邻关系中拥相邻权一方无法实现利益。参见如下案例：

ABC三家相邻而居，A欲建造建筑物，需要利用相邻方B、C的土地堆放建筑材料而无其他选择，于是，A请求B允许其在B的土地上堆放建筑材料，被B以A可以在C之土地上堆积建筑材料而非必须利用自己土地为由拒绝A之请求。A请求C时，C同样可以以相同的理由拒绝A，在这种情况下，A的利益怎样保障?

当然，我们也不能因为相邻关系唯一性中的局部矛盾而否认相邻关系唯一性规定的合理性与正义性，但是为什么还会出现这种矛盾?探究深层次的原因，笔者认为是由立法对相邻关系法定性的超限度应用所致。

二、由相邻关系及相邻权的性质角度分析相邻关系唯一性

第一，相邻关系性质的检讨。

笔者认为，相邻关系是一种为不动产权利人设定拘束，为义务人设定自由的法律关系，地役法律关系与其最大区别就在于地役权的产生基于当事人的约定，而相邻关系“基于法律规定产生，非属独立的权利，得对抗第三人，不已登记为必要”。 [4]某种具体法律关系必须符合法律的限制条件方能成为相邻关系即为对相邻关系唯一性的最直观描述。因为相邻关系是一种特殊的权利义务关系，所以必须对其限制。

民法素来以设定权利，保护民事主体意思自由为立法根本;但是在相邻关系立法上却反其道行之，以规定不动产权利人之不利益、容忍来体现不动产使用人的物上利益，又由于相邻关系依附于不动产的使用权，这就决定了相邻关系的特殊性和其性质定位的复杂性。

以上分析对相邻关系唯一性的意义在于把相邻关系与所有权、支配权逐步剥离，相对弱化相邻关系的物权关系性质，扩大相邻关系中意思自由的适用余地。申言之，无论是所有权还是支配权，都有对世性的特点，这就赋予了不动产使用人相对于相邻不动产权利人的压倒性地位，不利于意思自治，也有违立法初衷。

第二，相邻权性质的检讨。

相邻权是法律承认的在相邻关系中体现出的不动产使用人的一种物上利益无疑是一种物权，笔者认为这种物权是区别于所有权、用益物权和担保物权的一种他物权。学界通说认为相邻权不是一项独立的不动产用益物权，而是相邻不动产支配权的一种适当的扩张。 [5]笔者同意相邻权不是用益物权，因为用益物权的成立以权利人占有标的为前提，相邻权权利人只是享有与此土地有关的某些物上利益，相邻权权利人并未实质的控制、管领不动产，不成立占有。相邻权是法律把相邻关系中的债权关系物权化处理的产物。

第三，问题的实质：对相邻关系法定性的超限度应用。

理清相邻关系与相邻权的性质之后，在这个基础上得出结论，相邻关系唯一性在实践应用中的矛盾其实就是物权法定原则之下的相邻关系与当事人之间意思自治的矛盾，是由立法对相邻关系法定性的超限度应用所致。

基于物权法定精神，相邻权人无权与相对人协议变更法律规定的相邻权的内容，即使规定，也只发生地役权的法律后果，即不动产使用人只享有地役权人的法律地位而不享有相邻权人的法律地位。比较相邻权人与地役权人的法律地位可知，地役权的内容由当事人约定，法律一般不做干涉，申言之，地役法律关系中当事人双方地位平等，而不动产使用人一旦享有相邻权，其权利义务内容由法律规定，无疑不动产利用人会享有更多的可以得到保障的利益。

在实践中，相邻关系不可协议变更，相邻关系唯一性当然也不容变更。我们并不否认相邻关系唯一性存在的合理性，只是这种唯一性的存在会造成不动产使用人的利益在某些情况的无法实现以及可能会存在违背相邻不动产权利人的意愿的情形。虽然民法从来不是个压制意思自由的法律，但是根据现行法律规定，如果双方当事人协商并变更相邻权内容，原有的相邻关系就变成了地役法律关系，从而使不动产使用人失去了相邻权人法律地位。换言之，只要协议变更、意思自由，原权利人会因此承担一定的不利益，这实质是引导民事主体不要突破相邻关系所规定的物权调整的行为模式而以债权方法解决问题，这当然是不合理的。 [6]

虽然已经有学者认识到“相邻关系内容多为涉及私人利益，性质为相邻人之间利益的协调，私人利益原则上是可由权利人放弃或改变的，故相邻关系原则上应视为以任意性规范为主。但也存在少数强行性规范，当事人不得更改。” [7]“不动产相邻关系某种程度上可归于邻里关系，乡里乡亲，世代往来，互相体谅，无需严格遵守所谓法定之权利义务。另一方面不动产受气候、地理以及利用方式等因素影响亦多有不可预料情形发生，不动产之间关系随时、随地、随人都可能不同，非法定相邻不动产权利义务所能一一预见” [8]。所以相邻关系中应该允许意思自由因素的存在。但是遗憾的是，从我国理论来看，相邻关系最明显的标记，就是相邻关系的法定性。

三、解决矛盾的途径：弱化相邻关系的物权法律关系性质

相邻关系的物权关系性其实早已是个被公认的观点，笔者并无意去撼动相邻关系存在的根基。但是正如前文所述，利用相邻关系法律制度调整不动产利用关系，如果仅局限于物权方法，就会受到物权法定、一物一权等原则的拘束而无法真正发挥其促进作用，同时，相邻关系存在于邻里之间，在法律介入之前，一直由习惯调整，我们不宜违背民间自由协商的自由气息而强制介入，即使基于对不动产利用的保护而介入，也不宜否定相邻关系中的意思自由的区域。

在具体操作上，首先，不动产使用人利用不动产时，如果多个相邻不动产权利人与不动产使用人的关系符合相邻关系，且在不动产使用人行使相邻权时各方义务人所付成本大致相同，而不动产使用人只能择一选择时，立法可以规定当事人可以在相邻关系的框架下协商，最终确定哪方须对不动产使用人利用不动产为之忍受，如果协商不成，可以赋予不动产权利人选择权。其次，如果不动产使用人利用不动产行使相邻权时各方义务人所付成本不同，也应允许当事人间协商，协商不成，不动产使用人应本着诚实信用原则衡量各方损害，要求最小代价之相邻不动产权利人做一定容忍。

四、结语