随着战后日本经济的高速发展，“上门推销”、“邮购”、“直销”等新型商业销售模式开始大量涌现。1976 年，日本制定了《关于访问贩卖等的法律》，对此进行规范。此后，该法经过多次修改，2002年修改为《关于特定商业交易的有关法律》，规范对象扩大到6类。最近一次修改是在2004年。
《特定商业交易法》对6类主要特定商业销售形式进行了定义，即：1、“访问贩卖”(上门推销);2、“通信贩卖”(邮购);3、“连锁贩卖”(直销); 4、“电话劝诱贩卖”(用电话进行购物劝诱);5、“特定持续服务提供”(消费者支付高额代价，获取长期、持续服务的交易形式，主要是美容、语言培训、家庭教师、计算机教室等);6、“业务提供诱引贩卖”(以提供工作获得收入为诱饵，使消费者销售商品，承担一定金钱负担的交易)。
该法对从业资格、告知义务、广告等方面都做出了明确规定。特别是从保护消费者权益角度出发，禁止从业者对消费者进行不当劝诱行为，同时设定“GREEN OFF”、“意思表示取消”、“损害赔偿限额”等制度，强化对消费者的救济。
此外，日本还制定了《特定商业交易法》相关的条例和实施细则。同时，经济产业省作为主管部门还通过大量的“通知”、“指针”等，对直销及无店铺销售进行管理。
二、 管理体制
经济产业省为《特定商业交易法》的执法机构，具体负责部门为该省“商务政策信息局”的“消费经济政策课”。经产省的管理职能主要可分为两大部分，一是立法和综合调研，二是行政执法。工作人员规模约为200人(含地方派出局)。其行政执法工作主要是由经产省设在全国的9个地方局实施。
另外，按照法律规定，各都道府县地方政府也有权在自治范围内，对违反《特定商业交易法》的行为进行执法，主要由地方政府的管理部门，如“商工部”、“商工劳动局”等实施。两者之间互不统属。
《特定商业交易法》还规定了刑事处罚条款，对涉及商业欺诈，触犯刑事条款的，由警察厅进行立案调查。
此外，经产省下属有3个公益法人：“访问贩卖协会”、“通信贩卖协会”、“电话市场营销协会”，作为行业组织，主要负责行业协调、统计等工作。
三、 消费者保护
经产省在本省和地方局设立了8处“消费者相谈室”，受理消费者对直销和无店铺销售等的投诉问题，但其规模较小。此外，消费者还可以向各都道府县地方政府设立的“消费生活中心”(600余处)及全国的“国民生活中心”(内阁府管辖独立行政法人)投诉，获取帮助。
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