陕西深化国企改革具体举措思维导图

深知他心

2023-02-15

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深化国有企业改革，是提升陕西省经济活力的重要抓手，是促进国有资本高效运转的重要途径。陕西省在深化国有企业改革发展中，通过整合重组国有资本，构建混合所有制企业，使国有企业体制机制不断创新，国有资本的运行效率得到不断优化，在“十二五”期间，陕西省省属国有企业年营业收入由“十一五”末的3381.6亿元，增加到2015年的8022.7亿元，年均增长18.9%，在全国的位次由第十位提升至第六位。国有资本的运营质量不断提升。

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思维导图大纲

整合重组打造产业“航母”

整合重组，通过强强联合，优势互补，让国有资本在市场竞争中更具竞争力，更有扩张力，这是国企改革的一大主题。“十二五”期间，陕西省借助国有资本整合扩张，先后组建成立了20多家大集团大公司，如，陕西金融控股集团、陕西省物流集团、陕西航空产业发展集团、陕西水务集团、榆林能源集团、陕西海外投资集团、陕西果业集团等。使陕西省国有资本借势发力，快速扩张。

金控集团被誉为陕西省国有金融“航母”，该“航母”的打造，正是源于国有资本的成功重组整合。2011年11月，经省委、省政府决策，陕西省产业投资公司、省国有资产经营公司、省高新技术产业投资公司、省信用再担保公司、省中小企业融资担保公司5家国有企业合并重组，成立了陕西金融控股集团，注册资本33亿元。

金控集团战略规划部部长徐生告诉记者，组建金融控股集团，旨在大力发展陕西省金融产业，提升金融产业在全省经济总量中的比重，打造国有金融“航母”，有利于更好地支持地方经济实体发展。

经过近几年的快速发展，陕西金控集团整体实力显著增强，投资、基金、互联网金融、担保、小额贷款等业务板块不断扩大。2015年，金控集团实现利润总额1.53亿元。完成投资34.62亿元，有力支持了225家中小企业的发展。完成担保、再担保总额117.48亿元。同时集团成立了陕西投资基金管理有限公司，管理陕西供销基金、现代服务业基金、陕西动漫游戏产业基金等20支基金，总规模63.2亿元，实现投资21亿元，已投134家企业，其中5家企业已在新三板挂牌，11家企业进入新三板挂牌程序。

陕西物流集团的组建也是顺应市场发展的一次国企改革重组。进入“十二五”，随着电商的快速成长，仓储物流业也跟着蓬勃发展，为了使国有资本在新兴产业中更好地开拓发展，省委、省政府果断决策，组建陕西省物流集团，将陕西物资产业集团总公司的7个全资子公司和5个参股子公司整合重组，于2012年7月成立陕西省物流集团，省国资委注资1.5亿元。

省物流集团董事会董事李永宏告诉记者，物流集团成立后，着眼整合资源，做大规模，注重发展方式的转变，成功构建通用仓储、干线运输、城市配送服务体系，同时拓宽电子商务、物资回收、煤炭贸易等业务领域，短短几年时间业绩快速增长：2013年集团总产值8亿元，2014年达到16亿元，2015年实现26.5亿元，今年预计总产值可达40亿元。

通过整合重组，一批大集团大公司的市场竞争力得以快速提升，陕西省国有资本在经济领域也更有话语权。

在资本扩张中实现转型升级

国有企业通过整合重组，实现资本扩张，开拓新的产业领域，实现转型升级，这也是国企深化改革的

眼下，环境治理日益迫切，其产业发展市场前景广阔。2014年12月，注册资本8.5亿元的陕西环保产业集团有限责任公司应运而生，挂牌成立，成为全国首家省属国有环保产业集团。

陕西环保集团副总经理赵建文告诉记者：环保集团的成立，由省政府牵头，延长石油集团、陕煤化集团、有色集团共同出资组建，其中省政府出资3.5亿元，延长集团和陕煤化集团各出资2亿元，有色集团出资1亿元，是国有资本与国有资本之间的混合重组。按照省委、省政府对陕西环保集团的定位，集团公司打造以政府为主导的环保产业发展投融资平台，吸引和带动社会资本参与节能减排、水污染防治、大气环境质量改善、农村环境综合整治、固体废弃物资源化利用等环境保护重点工作。

记者获悉，陕西环保产业集团2014年底挂牌成立后，2015年营运良好，实现营业收入2.03亿元，利润4000多万元。

太阳能光伏产业作为战略新兴产业，是未来发展的热点。2010年陕西电子信息集团联合陕西延长石油集团，各出资5亿元，组建陕西光伏股份有限公司。公司的组建后，一方面依托电子信息集团强大的技术实力，另一方面依托延长石油雄厚的资金实力，迅速抢占产业制高点，公司在定边建设的20兆瓦太阳能光伏电站于2011年建成并网发电，截至目前已累计发电1.2亿度。公司又于2013年在定边建设50兆瓦太阳能电站，于2014年建成并网发电，到目前已累计发电量近1亿度。2015年，陕西光伏公司推进靖边38兆瓦光伏电站项目建设，到去年年底该项目一期10兆瓦光伏电站完成安装调试，实现并网发电。

通过强强联合，陕西省一大批国有企业的资本在新的产业领域驰骋开拓，生命力日益旺盛，也为国企改革注入了动力。

国有资本与非公经济联手闯市场

陕西省深化国有企业改革发展过程中，混合所有制企业大量涌现，省国资委监管企业所属的混合所有制企业户数已达502户，占监管企业总数的37.5%，混合所有制经济已成为全省经济发展的重要力量和新的增长点。

在采访中发现，组建国有资本控股或参股的混合所有制企业，使国有资本或借助对方的市场开拓能力，或借助对方的技术优势，实现优势互补，更利于企业的发展竞争。

2014年2月，陕西有色集团与美国硅材料公司共同出资设立陕西有色天宏瑞科硅材料有限责任公司，注册资本4.98亿美元，陕西有色集团出资2.5398亿美元，出资比例为51%。该公司成立后，从美国引进世界最先进的多晶硅生产技术(硅烷流化床法)，在榆林佳县投资88亿元，建设年产18000吨粒状多晶硅、1000吨半电子级多晶硅和500吨硅烷气体及相关配套生产线。该项目是贯穿集团公司“十二五”至“十三五”规划的战略投资项目，项目建成后，将使陕西省太阳能光伏产业迈向世界一流水平。

2015年7月，物流集团与南通绿洲电力公司合作，共同投资组建了绿洲物流股份有限公司，借助绿洲电力公司的物流配送网络，使绿洲物流公司的业务拓展到了长三角地区。当年10月份，绿洲物流与陕煤化集团签订了战略合作协议，成功开拓沿长江两岸的煤炭终端市场，在短短不到半年时间里，绿洲物流公司就实现销售收入近6亿元。

如今，混合所有制企业使国有资本在新技术开发、新产品投放、市场开拓等诸多方面如虎添翼：陕西法士特齿轮有限责任公司与世界500强企业美国伊顿公司组建了法士特伊顿(西安)动力传动系统有限责任公司。还与世界知名企业美国卡特彼勒公司联手组建的“西安双特智能传动有限公司”，使技术与新产品开发一路领先。延长石油集团与壳牌(中国)有限公司、陕西天力投资有限公司成立延长壳牌石油有限公司，有力拓展了延长石油的销售渠道。

国有资本与非公经济中的强者积极“联姻”，开拓市场，赢得市场，为国有资本健康发展注入了活力。省国资委负责同志告诉记者，随着国企改革的持续不断深化，陕西省国有企业在资本运作和产业转型等方面必将不断突破，为全省经济社会发展作出新的贡献。

(原标题：陕西省深化国有企业改革发展综述)

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