超生罚款新规解读（2015）思维导图

从前多好

2023-02-10

浏览量: 2

超生

罚款

新规

解读

婚姻法

婚姻法规

核心内容：国务院拟规定了超生二胎罚款不得高于当地年人均收入的3倍，超生罚款新规首次明确提出，不符合规定生育第二个子女的，按户籍地人年均可支配收入，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。接下来，树图网小编为您详细解读超生罚款新规（2015）。

树图思维导图提供《超生罚款新规解读（2015）》在线思维导图免费制作，点击“编辑”按钮，可对《超生罚款新规解读（2015）》进行在线思维导图编辑，本思维导图属于思维导图模板主题，文件编号是：78e32fc0f30b3fd435c5244597a67670

思维导图大纲

计征设最高三倍上限

根据2002年《办法》规定，社会抚养费征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。这意味着地方可自行制定标准。

而新《条例》拟明确规定，明确了计征基本标准，并规定已生育一个子女，不符合政策规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。已生育两个以上子女，加重征收社会抚养费。

这意味着，社会抚养费征收最高标准被限定在不高于年人均收入的3倍。

统一执法区域

按户籍地收入标准执行

2002年《办法》规定，当事人的生育行为，如果发生现居住地则由现居住地按照当地标准征收。如发生在户籍所在地，则由户籍所在地按照本地标准征收。如都未发现的，则由首先发现的地方，按当地标准征收。

而新《条例》则规定，流动人口的社会抚养费征收，由其户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定。流动人口现居住地应当配合户籍地计划生育行政部门做好社会抚养费征收工作。

这意味着，流动人无论生育行为发生在哪里，均按户籍所在地标准征收，现居住地只是配合征收工作。

撤销乡镇罚权

仅县级政府可做处罚

在2002年《办法》中规定，社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。

《条例》规范了征收主体，限制了委托征收权限。明确社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门（以下简称征收机关）作出书面征收决定。征收机关可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处开展社会抚养费征收的调查取证工作。

这意味着，乡镇或街道一级不再承担征收权利，而只负责调查取证工作。

征收范围缩小

不合程序但不违法不罚

《条例》明确指出，社会抚养费征收要严格依法行政，不得侵犯公民的合法权益。

《条例》还明确界定了征收对象，缩小了征收范围。明确规定征收对象为不符合法律法规规定多生育的公民；对符合政策规定，但不符合程序规定生育的，不予征收社会抚养费。特别是明确提出，没有法定依据或者不遵守征收程序的，社会抚养费征收行为无效。

《条例》首次提出，社会抚养费征收遵循公正、公平的原则。社会抚养费征收必须以事实为依据，强调结合当事人不符合法律法规规定多生育子女的情节，“合理”确定征收数额。

增加调查环节

当事人申辩禁加重罚

在2002年《办法》中，并未就超生行为进行调查的规定。

而新《条例》则在此方面增加了数款要求。其中，第十三条规定，征收机关发现公民有依法应当征收社会抚养费行为的，必须全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据。第十四条规定，征收机关在调查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，协助调查，不得阻挠。询问应当制作笔录。

调查终结，征收机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出给予征收、补充调查、撤销案件等不同的处理方式。

此外，当事人有权进行陈述和申辩。征收机关必须充分听取当事人的意见，不得因当事人申辩而加重社会抚养费征收额度。

明确“乱收费”