《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》思维导图

林夕山人

2024-04-15

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检查措施

投资计划

管理办法

项目范围，计划申报，计划下达等内容讲解

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思维导图大纲

适用项目-总则

前期手续齐全、具备开工条件的计划新开工或在建项目。

支持项目范围和标准

碳达峰碳中和先进技术示范及应用项目

“双碳”领域技术水平领先、减排效果突出、示范效应明显的项目建设，重点支持列入绿色低碳先进技术示范项目清单的项目

国家碳达峰试点城市和园区使用生物质能、地热能等可再生能源替代化石能源示范项目

规模化碳捕集利用与封存项目建设

重点行业和重点领域节能降碳项目

电力、钢铁、有色、建材、石化、化工、焦化、纺织、造纸、印染、机械、数据中心等重点行业重点领域节能降碳改造

重点用能单位和园区能源梯级利用、能量系统优化等综合能效提升，供热基础设施节能升级改造与综合能效提升

中央和国家机关节能改造等

循环经济助力降碳项目

园区循环化改造、国家“城市矿产”示范基地和资源循环利用基地等升级改造

规模化规范回收站点和绿色分拣中心建设，以及废钢铁、废有色金属、废玻璃、废橡胶、废旧汽车、废旧电池、废弃电器电子产品、废旧纺织品、退役风电光伏设备等废弃物循环利用

退役设备再制造

以农林剩余物资源化利用为主的农业循环经济项目

可降解塑料、可循环快递包装、“以竹代塑”产品生产、废塑料回收利用

尾矿（共伴生矿）、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工业副产石膏、建筑垃圾等固体废弃物综合利用。支持生物质能源化利用

以上支持范围资金调配

列入绿色低碳先进技术示范项目清单的参照技术攻关管理并按支持资金≤总投资30%控制

其他碳达峰碳中和先进技术示范及应用项目、重点行业和重点领域节能降碳项目支持资金按≤总投资20%控制

循环经济助力降碳项目支持资金≤总投资15%控制

中央和国家机关有关项目原则上全额安排

投资计划申报

项目汇总申报单位

省级发展改革部门及中央单位{各部门所属事业单位（不含自收自支单位）、垂直管理机构、派出机构项目由各部门征求国管局意见后汇总申报。}

资金申请项目单位工作内容

向项目申报单位报送资金申请报告

项目的基本情况。（项目代码、建设内容、建设条件落实情况、完成审批（核准、备案）情况等）

申请投资支持的主要理由和政策依据。

项目建设方案。（项目建设必要性、选址、建设规模、建设内容、工艺方案、产品方案、设备方案、工程方案等）

项目投资估算（主要工程量表、主要设备表、投资估算表等）

项目建设资金保障情况。（项目资金来源渠道和方式等）

项目实施进度（项目总体进度安排，以及项目已完成的建设内容和投资）

项目绩效效果。（碳达峰碳中和先进技术示范及应用项目、循环经济助力降碳等方向项目测算降碳成效。重点行业和重点领域节能降碳项目年综合能耗 1 万吨标准煤及以上的，须提供节能诊断报告，详细说明项目能耗量、主要产品和设备能效水平、节能降碳潜力、改造措施建议和改造后节能降碳量等）

相关附件（项目规划许可、用地审批、节能审查、环评等前期手续（如需办理）复印件，以及资金到位情况）

附：项目资金申请报告由咨询服务机构编制完成的，需附现场查看材料，在资金申请报告中如实说明项目实施进度等情况。

项目单位向项目汇总申报单位作出书面承诺

资金申请项目汇总申报单位工作内容

资金申请报告审核----汇总申请报告+投资计划请示+投资计划绩效目标一并上报

投资计划下达

资金下达方式：直接下达。第 1 次原则上安排 50%投资补助资金，第1次下达当年年底对项目考核评价，考核合格，可申请第 2 次投资补助资金

资金申请国家发改委部门工作内容

委托第三方评估机构对资金申请报告进行经济技术性等评估

资金申请第三方评估机构工作内容

主要评估项目节能降碳效果、经济可行性、总投资合理性、配套资金和建设条件落实情况、项目单位信用情况、对地方政府债务负担的影响等评估内容：（一）是否符合本办法及申报通知明确的支持方向。（二）项目建成后的节能降碳效果。（三）项目的工艺技术先进性和适用性。（四）项目实施方案的合理性和可行性。（五）提交的相关文件是否齐备、有效。（六）项目单位是否被列入严重失信主体名单。

根据评估结果综合考虑选取选取项目资金申请报告

下达投资计划：投资计划分两次下达，第 1 次原则上安排 50%投资补助资金，第 2 次根据项目建设进展情况下达后续投资补助资金

附：省级发展改革部门或中央单位应在收到投资计划后 10 个工作日内转发下达投资计划

资金申请完成项目单位工作内容

项目资金独立核算、专款专用

报送完工报告，及时更新全国投资项目在线审批监管平台（国家重大建设项目库）信息。

附：验收不通过，责令期内完成整改。

资金申请完成项目汇总申报单位工作内容

项目完工后6个月内完成验收，验收不通过责令6个月内完成整改。

监督检查措施

资金申请项目实施国家发改委工作内容

对项目监管、监督检查

资金申请项目实施项目汇总沈波单位工作内容

督促落实项目资金，明确项目单位及项目责任人、日常监管，直接责任单位及监管责任人并向国家发改委报告落实情况

资金申请项目实施项目单位不可出现情况

（一）提供虚假情况、未按要求全面完整提供真实情况、骗取投资资金的。（二）滞留、挤占、截留或者挪用投资资金的。（三）擅自改变主要建设内容或降低建设标准的。（四）拒不接受依法进行的监督检查或评估督导的。（五）未按要求通过全国投资项目在线审批监管平台（国家重大建设项目库）报告相关项目信息的。（六）其他违反国家相关法律法规和本办法规定的行为。

资金申请项目实施日常监管责任单位不可出现情况

（一）监管失职失责，对其负责监管的投资项目出现第二十六条情形制止不力，甚至包庇纵容的。（二）对项目单位（法人）录入信息不及时、不准确、不完整等未尽到监管责任，影响对投资项目有关调度监测等监督管理工作的。（三）对监管机构已经指出项目存在问题，督促整改不到位，导致问题长期未整改的。（四）其他违反法律、行政法规和国家发展改革委规章、规范性文件的行为

资金申请项目实施项目汇总单位不可出现情况

（一）1 年内被监督检查或审计查出第二十六条所指投资项目问题较多的。（二）不按照规定时限要求转发或分解下达投资计划，严重影响项目建设实施，或者造成资金大量沉淀、闲置等严重不利影响的。（三）其他违反法律、行政法规和国家发展改革委规定的行为

单个项目支持资金原则上不超过 1 亿元。思维导图模板大纲

资金申请报告主要内容思维导图模板大纲

李叔同思维导图