社区管理模式思维导图

U217001655

2022-11-24

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社区

管理

模式

对社区管理模式的概述

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思维导图大纲

社区管理模式

政府主导型管理模式:强化基层政府的行政职能，实现自上而下的社会整合。

优点;能够积极发挥协调和组织功能，综合利用社区内各种资源，形成“条块结合、以块为主、各司其职”的社区管理网络，共同管理社区事务。

缺点：抑制民间组织活力，加重政府负担，提高政府管理成本，降低政府工作效率，与我国政府机构“精简、统一、效能”原则不一致，不利于传统社区向现代社区转型。

市场主导型管理模式：物业管理模式

优点：物业管理公司地位明确，权责利同一：社区建设减轻政府负担，提高了居民的满意度；这种管理模式为社区建设和管理引入了市场竞争机制而表现出一定的生命力，已经成为城市社区居民日常生活中的一种重要依托。

缺点：管理模式不够成熟，其结构体制和运行机制还存在许多不完善的地方，注重经济效益忽视社会效益，很难达到整体思维的效果。同时这种管理模式不能覆盖小区中的社会管理和行政管理，还不能说是一种完全意义上的社区管理。

企业主导型管理模式：企业办社会

社区居民与企业有严密的关系

缺点：企业发展的目标是获利，而这种模式可能使企业背上沉重的包袱。

社区自治型管理模式：社区居民自治模式

优点：提高居民积极性，让社区居民成为社区的主人；社区内各种主体广泛参与社区管理，有利于形成社区居民对社区的认同感、归属感，形成良好的社会风尚；恢复政府职能；降低管理成本。

缺点：自治性管理模式容易脱离政府的引导和法律的规范，导致社区自治流于形式。

混合型管理模式：上述四种模式的有机整合

现阶段改革目标：调整政府在社区管理中的角色，构筑政府主导与社区自治相结合的混合型社区管理模式。

中国社区管理的实践模式

社区管理的实践模式是对社区管理实践规律与社区工作本质特征的理论概括，既源自社区管理实践，又指导社区管理实践。

上海模式

“两级政府”：市、区政府

“三级管理”：市、区和街道的管理，强调街道层面

“四级落实” ：市、区、街道、居委会四级的组织落实

上海社区的管理体制的基本模式是：以政府为主导，以社区为支点，以居民参与为核心的一体化管理体系。

这种模式的价值在于能够有效地利用政府部门的主导优势，统一各方面力量，形成合力，搞好协调，减少纠纷。上海社区管理的最大特点是将社区定位于街道，即所谓的街道社区，在实际的社区管理中，存在着街居一体化的倾向，并依靠行政力量，在街居联动的过程中发展社区各项事业。上海各级领导将社区管理视为巩固城市基层政权的重要基础，并使之成为四级网络中的重要一环。

快速地弥补了“单位制”解体所留下的组织和管理真空，为经济发展提供了稳定的社会环境，改善了社区人居环境，居民得到了实惠。

但是它运行的条件是地方的财力雄厚。据统计，街道平均每年可支配财力在3000万元以上，才可以以充足财力包揽社区事务。上海模式带来过重的财政负担。街道办创建一个文明社区需耗资数千万元，维系一个文明社区称号也要耗资近千万元。

沈阳模式

武汉江汉模式

以转变政府职能为核心的武汉江汉模式

特点

政府对社区工作和社区建设加以规划、指导、划拨相当的经费，但政府对社区的干预是宽松，社区工作和建设以自治为主。

管理体制

（1）理顺居委会与街道、政府部门的关系，明确职责，保障居委会的自治性。

（2）政府职能部门面向社区，工作重心下移。（3）权随责走，费随事转。

（4）责任到人、监督到人。