政府行政许可思维导图

U217001655

2022-11-21

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行政

政府

行政许可

政府行政许可概括及论述

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思维导图大纲

许可特征：

①依申请

②授益性

③要式

④外部性

类型

一般：

形式审查 1 人查

实质审查 2 人查

如驾照、排污许可、药品生产许可、药品经营许可

特许（赚大钱的）：一般采用招标、拍卖和竞争方式来决定

有限自然资源开发利用、公共资源配置及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的

认可：法人考核、人考试（不得组织强制性考前培训，不得指定教材或助考材料）

提供公众服务且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特许信誉，特殊条件或特殊技能能资格、资质的事项

核准：2 人核准

直接关系公安、人身、财产的重要设备、设施、产品、物品，需按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的

登记：企业或其他组织的设立需要确定主体资格的

设定和具体规定：立法

创设权

经常性许可：法律、法规可设定

临时性许可：

国务院可设定全国性的

省规章可设定地方性的（满1年要继续，应提请本级人大及人常制定地方性法规）

地方性许可限制条件：

不得设定企业或其他组织的设立登记及前置性许可

不允许地方保护主义

规定权：下位法可细化上位法，但不得抵触上位法

设定程序

起草特别程序：听社会意见，向制定机关做说明

评价程序：

设定机关应定期评价

实施机关可适时评价

停止实施：省经国务院批准后 + 经济类许可 + 省内可解决

创设权和规定权

实施

实施主体

行政机关实施

授权实施：具有公共管理职能的社会组织，根据法律法规的授权（规章不行），可用自己名义实施

委托实施：一个行政机关，依据法律法规规章的规定，可委托给其他行政机关实施

被委托者必须是行政机关

委托机关应公告：受托机关、受托内容

受托机关不能转委托

办公方式变革

一个机关：一个窗口对外

多个机关

权利所有权的转移：集中许可

将多个机关的许可权集中分配于一个机关。

经国务院批准，省级政府可决定集中许可

权利所有权不转移：

许可大厅：只是将办理地点集中到一起

统一办理（并联式审批）：一个机关统一受理，再转告其他机关分别办理

行政许可程序

行政公开：材料目录应公开，示范文本必公示；许可规定应公布，否则不能当依据

行政机关应将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。

有关行政许可的规定应公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据

申请

广义书面申请

格式文本不收费

可委托代理（但应到场的除外）

受理：

当场能补当场补

当场不行 5日内一次性告知

逾期不告视为受理（不是准予许可）

受不受理都要出具加盖印章 + 注明日期的书面凭证

审查：

需要核实应2人

利害关系人制度：审查时，发现许可事项直接关系他人重大利益的，应告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权陈述和申辩。行政机关应听取申请人、利害关系人的意见

决定：决定都要书面定，当场能定当场定；准许许可应公开，不准许的不公开

行政机关不得要求转让技术作为许可条件

不能当场定：都是工作日，不包括节假日

单个许可：20 +10 （行政机关负责人批准），除非法律法规另有规定

多个许可：45 + 15（本级政府负责人批准）

跨级：下级只有 20 日

听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审时间另算

颁发许可证、加盖印章、标签：10日内

变更与延续：

届满 30 日前申请。除非法律、法规、规章另有规定

行政机关应在届满前作决定

逾期未决定的，视为准予

听证：期限5207，主持人要回避；免费公开除3秘，笔录就是唯一据

听证范围：依职权 | 依申请

依申请：涉及重大私人利益的

依职权：涉及重大公共利益的，应公告

程序：

期限（5207）：申请人、利害关系人应5日内申请；行政机关应20日内组织听证；行政机关应 7日前通知申请人和利害关系人，必要时公告

主持人回避：可申请回避 | 必须自行回避（参前不参后）

听证笔录：免费公开除3秘，笔录就是唯一据

监督检查

责令改正：

一般问题限期改

安全隐患立即改

撤销：获取时违法

行政机关违法：赔偿

被许可人违法：不赔偿；既遂禁3年，未遂禁1年

既遂的：处罚、撤销，是直接关系公共、人身、财产安全的，3年禁止申请

未遂的：警告、不予受理或不予许可，是直接关系公共、人身、财产安全的，1年禁止申请

吊销：合法获取后，严重违法

撤回：合法获取后，情势变更

自撤回之日失去效力

补偿要求：

先向机关提，再向法院诉

一般补损失（成本和预期利润）

特许补投入

注销：证不能用了，留着也没用

中国19世纪的翻译活动思维导图

U776826483

4.53

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第二章政府市场与公共政策关系思维导图

大鱼的翅膀

0.63

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