第二十九章法与政治思维导图

小周不恰香菜

2022-11-13

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思维导图大纲

1. 公共权力

是在公共管理活动中，由政府和其他公共组织掌握并行使的，用以处理公共事务、维护公共秩序、增进公共利益的权力。它是公共管理主体管理社会公共事务所享有的合法资格和相应的强制力和约束力。它是由社会共同需要产生的，目的在于维护公共利益和维持、调节和管理整个社会生活的基本秩序。

2. 法与党的政策

1) 法与党的政策的一致和区别

a) 社会主义法是全国人民意志和利益的体现，中国共产党是全国人民共同利益的忠实代表，它与资产阶级政党不同，没有自己的特殊利益，因此，社会主义法与党的政策具有深刻一致性。两者有相同的阶级本质、相同的经济基础、相同的指导思想和相同的社会目的。这一切决定了法与党的政策在根本的方面是高度一致的。

b) 但是两者也有明显的差别

i. 意志属性不同。

 法是国家意志的体现，不允许有“内部法律”的出现。

 党的政策不具有国家意志的属性，允许“内部文件”的形式出现。

ii. 规范形式不同。

 法律必须以规则为主，而不能仅限于原则性规定。

 党的政策可以只规定行为的方向而不规定行为的具体规则。

iii. 实施方式不同。

 法的实施受到阻碍时，可以通过强制力予以制裁。

 违反党的政策，只能按党的纪律予以处分。

iv. 调整范围不同。

 法律只调整那些比较重要的社会关系，对管辖范围内一切居民均有约束力。

 调整的社会关系广泛在为转化成国家意志之前，只对党员有约束力。

v. 稳定程度不同。

 法具有较高的稳定性。

 党的政策需要随时调整。

2) 法于党的政策的关系

a) 思想内容上的指导与被指导关系。

b) 规范效力上的约束与被约束关系。

c) 在实施过程中的相互促进关系。

3. 依法治国与执政能力建设

1) 在执政问题上，从中国共产党取得执政地位到现在，大致经历了三个阶段

a) 第一个阶段是从新中国成立到中共十一届三中全会之前。

b) 第二个阶段的开始以中共十一届三中全会为标志。

c) 第三个阶段以1999年“法治”入宪和2004年中共十六届四中全会提出“依法执政”为标志。

2) 加强依法执政能力建设包含的内容

a) 梳理和维护宪法和法律的之上权威，提高法律思维和依法决策的能力，保证和监督各类公共权力在法律的控制下有效运作。

b) 加强和改善党对立法工作的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，健全与社会发展和时代需求相协调的完备而科学的法律体系。

c) 加强和改善党对行政执法的领导，使依法行政原则切实地贯彻到各级各类政府机构的具体行政行为和抽象行政行为之中，保证政府施政既能够有效增进人民的福利，也能够尊重和维护人民的权利。

d) 加强和改善党对司法的领导，督促、支持和保证审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，以保障司法公正为目标，逐步推进司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，为在全社会实现公平和正义提供法制保障。

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