据该市公安局治安支队一大队大队长俞斌介绍说，警方曾多次发现球迷因为兴奋或不满而采取扔矿泉水瓶、跳入内场、放烟花等方式表达自己的情绪。对于此类行为，以往没有具体的法律可以适用，所以警方只能笼统地以原《治安管理处罚条例》中关于“扰乱公共秩序行为”的条款，对其进行处罚，教育惩戒效果一般。一些球迷被处罚后还很不服气，因为条例中并没有明确到底哪些行为才算是扰乱公共秩序。
《治安处罚法》正式实施后，有六种行为被明确定义为“扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序”，警方对这六种行为的具体涵义进行了解释：
强行进入场内，是指无票硬闯，或有票而不服从安检规定，强行将危险品带入场内；违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品，是指违反南京市烟花爆竹管理条例有关规定，在属于禁放区的体育场馆燃放烟花爆竹，“其他物品”可以是任何可燃物品；展示侮辱性标语、条幅等物品，主要是指指名道姓地辱骂某球队或某球员或裁判等，对对方构成人格侮辱；围攻裁判员、运动员或者其他工作人员，是指赛场内任何人，不得对参赛人员进行身体伤害；向场内投掷杂物，是指任何故意投掷物品以发泄不满或其他情绪的行为，如果不听制止，将受到处罚；扰乱大型群众性活动秩序的其他行为，由警方根据实际情况，进行界定和处罚。
《治安处罚法》第二十四条规定：有以上行为之一，构成扰乱群众大型文化体育活动公共秩序后果的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
警方特别提醒，《治安处罚法》中关于打击足球流氓还有一条特别规定：因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。俞斌解释说，这条规定是在借鉴国外管理足球流氓经验的基础上，结合我国实际情况而制定的。对于受到治安处罚的球迷，其个人信息将纳入公安部的涉案人员信息库，在比赛现场执勤的民警一旦发现此类人员违规进入赛场观看比赛，即可将其强行带离现场。当然不排除其通过化装混进场内的可能性，只要其不闹事，民警不会采取行动，但他们看球时并不会很舒服，因为一旦被发现，将受到更重的处罚。
此外，任何软硬包装的饮料，包括矿泉水、纸盒包装的饮料等，都不可以带入场内，枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具，更在严禁之列。对于伪造、变造、倒卖文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证的，警方也将依法予以严厉打击。
