司法考试刑诉法不起诉汇总思维导图

旧街悲巷

2023-03-16

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编者前话：司法考试中的刑诉法是一个比较容易得分的科目，但是很多考生容易把一些知识弄混淆。小编在这里为考生们总结了刑诉法中的不起诉这个知识点，对它进行了汇总，便于大家记忆。

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思维导图大纲

一、不起诉的种类

不起诉有三种：法定不起诉、酌定不起诉和存疑不起诉

（一）法定不起诉

刑诉法第142条第1款规定：犯罪嫌疑人有本法第15条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。

根据刑诉法15条规定，法定不起诉有以下6种情形：

（1）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；

（2）犯罪已过追诉时效期限的；

（3）经特赦令免除刑罚的；

（4）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；

（5）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；

（6）其他法律规定免予追究刑事责任的。

（二）酌定不起诉

刑诉法第142条第2款规定：对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，检察院可以作出不起诉决定。

酌定不起诉是检察院行使起诉裁量权的表现，它必须同时具备两个条件：

1.犯罪嫌疑人的行为已经构成犯罪；

2.犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚。

「真题强化」

（05.卷二。71）人民检察院对公安机关移送审查起诉的下列案件，哪些可以作出酌定不起诉决定？

A.犯罪嫌疑人甲，为犯罪准备工具、制造条件，犯罪情节轻微

B.犯罪嫌疑人乙犯罪构成要件事实缺乏足够的证据予以证明

C.犯罪嫌疑人丙又聋又哑，且犯罪情节轻微

D.犯罪嫌疑人丁已死亡

「答案」AC

「解析」AC两项中犯罪嫌疑人都具有犯罪行为，但情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，此时检察院作出不起诉决定属于酌定不起诉。B项情形属于证据不足的不起诉。D项情形属于法定不起诉。

（三）存疑不起诉，又称证据不足的不起诉

刑诉法第142条第4款规定：对于补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉的决定。

「特别提示」

（1）证据不足的不起诉必须以补充侦查为前提，但是并不一定进行两次补充侦。第一次补充侦查后，检察院如果认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉决定，也可以第二次退回补充侦查。第二次补充侦查后仍不具备起诉条件的，只能作不起诉决定。

（2）检察院作出证据不足不起诉的，如果发现了新的证据，符合起诉条件时，可以撤销不起诉决定，提起公诉。

（3）补充侦查的期限为1个月

二、不起诉的相关规定

1、法定不起诉，由检察长决定；酌定不起诉和证据不足不起诉，由检察委员会讨论决定。

2、检察院对案件作出不起诉决定后，应当同时对侦查中扣押、冻结的财物解除扣押、冻结。对于公安机关作出的扣押、冻结，检察院应当以口头或者书面形式通知公安机关或者执行公安机关扣押、冻结决定的机关解除扣押、冻结。

3、在审查起诉中犯罪嫌疑人死亡，对犯罪嫌疑人的存款、汇款应当依法予以没收或者返还被害人的，可以申请法院裁定通知冻结犯罪嫌疑人存款、汇款的金融机构上缴国库或者返还被害人。

4. 检察院决定不起诉的案件，对被不起诉人需要给予行政处罚、行政处分或者需要没收其违法所得的，应当提出检察意见，连同不起诉决定书一并移送有关主管机关处理。有关主管机关应当将处理结果及时通知检察院。[《刑诉法》第142条第3款]

「真题强化」

（08.卷二。36）关于在审查起诉阶段，犯罪嫌疑人死亡，但对犯罪嫌疑人的存款、汇款应当依法没收的，下列哪一选项是正确的？

A.由检察院依法作出不起诉的决定，并没收犯罪嫌疑人存款上缴国库，或返还被害人

B.由检察院作出撤销案件的决定，并没收犯罪嫌疑人的存款上缴国库，或返还被害人

C.由检察院作出不起诉的决定，并申请法院裁定通知冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款的金融机构上缴国库或返还被害人

D.由检察院作出撤销案件的决定，并申请法院裁定通知冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款的金融机构上缴国库或者返还被害人

「答案」C

「解析」审查起诉过程中犯罪嫌疑人死亡的，人民检察院应当作出不起诉的决定， B、D两项错误。对于犯罪嫌疑人存款、汇款的处理应由人民法院裁定处理，人民检察院无权自行没收，A项错误，C项正确。

（08.卷二。37）下列哪一案件，在作出不起诉决定时由检察长决定？

A.犯罪嫌疑人甲涉嫌故意伤害罪，经鉴定，被害人受到的伤害为轻微伤

B.犯罪嫌疑人乙涉嫌故意伤害罪，经鉴定，被害人受到的伤害为轻伤，但情节轻微，且被害人希望不追究乙刑事责任

C.犯罪嫌疑人丙涉嫌非法侵入住宅罪，经查明，丙是因为受到野猪追赶被迫闯入被害人住宅，属于紧急避险

D.犯罪嫌疑人丁涉嫌偷税罪，案件经过一次退回补充侦查，仍事实不清，证据不足

「答案」A

「解析」A项中，被害人受到的伤害为轻微伤，犯罪嫌疑人不构成犯罪，属于法定不起诉，因此由检察长决定。B、C两项中的情形都属于酌定不起诉，应由检察委员会决定。D项中的情形属于证据不足的不起诉，也应由检察委员会决定。

三、法律分别规定了公安机关，被害人和被不起诉人对不起诉决定不服的救济

（一）公安机关对不起诉决定不服的救济——先复议后复核

根据《刑诉法》第144条规定，对于公安机关移送起诉的案件，检察院决定不起诉的，应当将不起诉决定书送达公安机关。

公安机关认为不起诉决定有错误的时候，可以要求检察院复议，如果公安机关认为复议决定有错误的，还可以向上一级检察院申请复核。

上一级检察院对下级检察院的决定作出改变的，应当撤销下级检察院的不起诉决定，交由下级检察院执行。

（二）被不起诉人对不起诉决定不服的救济

对于检察院作出的酌定不起诉决定，被不起诉人如果不服，可以自收到决定书后7日以内向检察院申诉。

检察院控告申诉部门受理，复查后提出复查意见，认为应当维持不起诉决定的，报请检察长作出复查决定；认为应当撤销不起诉决定提起公诉的，报请检察长提交检察委员会讨论决定。

「特别提示」

（1）酌定不起诉的前提是有罪，申诉的目的是证明自己根本无罪

（2）被不起诉人只能对酌定不起诉不服提出申诉

（3）应当向做出不起诉决定的检察院提出申诉

（三）被害人对不起诉决定不服的救济

对于有被害人的案件，决定不起诉的，检察院应当将不起诉决定书送达被害人。

1、被害人对检察院作出的不起诉决定不服的，可以向作出不起诉决定的检察院的上一级检察院申诉。

上一级检察院经复查后作出起诉决定的，应当撤销下级检察院的不起诉决定，交由下级检察院提起公诉，并将复查决定书抄送移送审查起诉的公安机关；对检察院维持不起诉决定的，被害人可以向法院起诉，

2.被害人也可以不经申诉，直接向法院起诉。法院受理案件后，检察院应当将有关案件材料移送法院。

「特别提示」

（1）在三种不起诉中，被害人如果对不起诉决定不服，都可以提出申诉。

（2）被害人应当向上一级检察院提出申诉，请求提起公诉。

（3）被害人也可以不经申诉直接向法院起诉

「真题强化」

（06.卷二。71）甲涉嫌过失致人重伤。在审查起诉阶段，检察院认为证据不足，遂作出不起诉决定。如果被害人对不起诉决定不服，依法可以采取下列哪些诉讼行为？

A.可以向上一级检察院提起申诉

B.可以直接向法院起诉

C.向法院起诉后，可以与被告人自行和解

D.向法院起诉后，可以请求法院调解

「答案」ABC

「解析」对于有被害人的案件，如果检察院作出不起诉的，被害人有权向上一级检察院申诉，请求提起公诉，A项正确。被害人也可以不经申诉，直接向人民法院起诉，B项正确。自诉案件都可以和解，除公诉转自诉案件外，也可以调解。本案属于公诉转自诉案件，可以和解，但不适用调解，C项正确。D项错误。

（08.卷二。24）某看守所干警甲，因涉嫌虐待被监管人乙被立案侦查。在审查起诉期间，A地基层检察院认为甲情节显著轻微，不构成犯罪，遂作不起诉处理。关于该决定，下列哪一选项是正确的？

A.公安机关有权申请复议复核

B.某甲有权向原决定检察院申诉

C.某乙有权向上一级检察院申诉

D.申诉后，上级检察院维持不起诉决定的，某乙可以向该地的中级法院提起自诉

「答案」C

「解析」对于看守所干警虐待被监管人员案，属于检察院自侦案件，公安机关没有侦查权，A项错误。被不起诉人只能对酌定不起诉不服提出申诉，该案属于法定不起诉。因此某甲无权向原决定机关申诉，B项错误。对于有被害人的案件，如果检察院作出不起诉的，被害人有权向上一级检察院申诉，C项正确。D项的错误在于管辖的法院，被害人应向基层人民法院提起自诉。

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