风险是指不幸事件发生的可能性及其发生后将要造成的损害。水环境风险评估是对水环境受到一个或多个胁迫因素影响后，对不利的后果出现的可能性进行评估。风险评价应区分最大允许水平和可忽略水平。环境风险评估与安全分析制度的防范范围主要是可能产生严重或不可逆转损害的威胁的行为，包括：(1)单个源可能造成的突发性严重水环境污染事故；(2)单个源或多个源长期排放可能造成的严重水环境污染事件或环境紧急状态(即水污染严重时期)；(3)科学技术和大型社会经济活动可能产生的严重或不可逆转损害的威胁的水环境污染和破坏；(4)可能产生严重或不可逆转损害的威胁的原料、产品（如放射性物质、基因产品）的使用可能产生严重或不可逆转损害的威胁等。3．水环境安全预警制度
生态安全设计是指在预警结果安全等级较低的研究区域内，应用生态建设的原理和方法，通过对原有系统要素的优化组合或引入新的要素，调整或构建新的安全格局；从而使关键性生态过程不受阻碍，系统所受胁迫控制在安全等级允许的范围内。5．水环境安全维护和管理制度
水环境安全维护和管理是根据水环境风险评价、生态安全设计的结果，依照相关法律规定，选用有效的控制方法和技术，进行消减风险的费用和效益分析，确定可接受的风险度和可接受的损害水平，综合考虑社会、经济、政治等因素，决定适当的管理方案和措施，并进行实施，以降低或消除事件风险度，保护人群健康和生态系统的安全。包括水环境健康状态管理、水资源管理、水环境质量管理、水灾害管理以及水环境安全综合管理，要求从自然、经济、社会等各个层面对现有安全保障系统进行全面整合。安全管理应以减少风险为目标，按照预防和回避风险的目的，设置安全标准，建立社会公众对于公共安全监控和评估的体制。安全管理应设定风险规避的优先顺序，制定应急响应和恢复措施。
五.参考文献1曲格平：《关注生态安全之二：影响中国生态安全的若干问题》，载《环境保护》2002年第7期2肖风劲、欧阳华：《生态系统健康及其评价指标和方法》，载《自然科学学报》第17卷第2期（2002年3月），第203页。3.王树义 《水权制度研究》 知识产权出版社，2003年12月4.王蓉 《中国环境的法律制度的经济学分析》法律出版社 2003年6月1号5.韩洪建 《水法学基础》中国水利水电出版社2004年12月1日6.刘国涛 《环境与资源保护法学》中国法制出版社 2004年1月1号7.刘青松 主编《环境保护法的概能》中国法制出版社，2003年版
六.作者:刘浩 liuhao9524@sina.com
