国有和国民控股企业，近年在纺织系统总资产(实收资本)中所占比重已降为4%左右，其就业岗位在纺织系统所占的比重也已相应下降。但现存的600个国企，其国有资本的属性及其企业规模的悠久历史，决定了这些国企无论研实力、软实力和公信力，都高出于一般非公经济企业。相当一部分大型国企，并且还是在“大纺织”产业链中处于关键地位的重要企业，我国宪法规定的“国企的主导作用”，在纺织系统自应坚持并肯定可以做到。一些已在社会主义市场经济大环境中经历多年考验的现存国企，该进就进，该快速、持续发展就快速持续发展。在建设“纺织强国”的历史进程中，如果不注意发挥国企在这个庞大产业部门中的主导作用，而是听任“国企的主导作用”缺位，显然是不适当的。笔者曾经长期供职纺织业领导机关，对国企在稳定经济、社会中无可替代的作用有深切体会。对于国企在奠定我国纺织工业生存基础、成就“纺织大国”地位中的决定性作用更有深切体会。笔者对民企、外企的积极作用及其某些局限性，也有直接的认知。总之，在建设纺织强国中，一要坚持多种所有制共同发展，二要坚持国企的主导作用，在这么关键问题上不宜有任何的片面性。
国企在建设“纺织强国”进程中的主导作用，应该充分体现在：以其稳妥而快速、持续发展和卓越经营实绩引领“纺织强国”建设；致力于科技创新、管理现代化，以此赢得在企业中发展，并引领全行业；认真贯彻执行国家有关纺织工业的产业政策，引领全行业把握发展、经营和发展的方向，在建设中国特色社会主义的进程中，认真履行“发展和保障民生”、“实现社会公平公正”的企业社会责任。此外，还应该加上一条：在必要时，国有和国有控股纺织企业，应该是国家可以直接调度、最“叫得动”的经济力量。
纺织系统的民营企业在改革开放的历史时期重新崛起。以其资本金在纺织系统实收资本中的比重衡量，到2007年已达28.7%。现今活跃在全国各地的近两万个产业集群，基本上是民营纺织企业的天下。中国现今规模最大的棉纺织、毛纺织、服装、家纺企业，也已是民营企业。建设纺织强国，这是当然的主力军！从进一步繁荣国内城乡纺织品市场，进一步开拓国际市场并提升出口产品附加值，到实施品牌战略，实行“两头在外”战略等，都是如此。
外资和港澳台投资企业，在纺织系统实收资本中的比重，在2007年已分别达15.4%和21.85%。同年，在纺织系统出口中的比重达32%，在全行业(规模以上企业)就业岗位中所占比重达30%。外资在中国成为“纺织大国”的过程中，起了相当大的作用。中国在“市场准入”、关税优惠，资金离境、国民待遇等方面给予外资企业的回报，在国际上也是少有的。无疑，在建设“纺织大国”的新的历史时期，应该继续实行这样的互惠互利政策。特别是期望外资和港澳台投资企业在带进国际先进科技、新产品生产工艺、国际市场营销网络等方面，为中国纺织业带来更多的“合作共赢”。
欧、美、日等国的纺织工业，在历史上曾经发展到很大的规模。二战后不久(1950年)，全球棉纺织工业的总格局是：全球总规模1亿锭；各主要国家依次为美国2179万锭，英国1031万锭，印度1022万锭，前苏联839万锭，法国676万锭，德国534万锭，中国513万锭，日本433万锭。经过30年的变迁，世界棉纺织业到1980年呈现如下的格局：全球1.618亿锭；国别统计依次为：印度2108万锭，中国1779万锭，前苏联1707万锭，美国1706万锭，日本989万锭，巴西447万锭，巴基斯坦388万锭，墨西哥341万锭，意大利331万锭，中国台湾323万锭，土耳其309万锭，看了上面这些历史数据，我们就会发现：中国纺织工业现在已经发展到何等庞大的程度！
产能过剩了吗？应该说，当前我国棉纺、毛纺、化纤、服装、针对等行业都存在产能相对过剩现象。但这是市场配置资源的结果，并没有任何瞎指挥的因素。无论从这些行业的产销或产均利润看，都还在正常浮动的范围内。更何况，社会主义市场经济的大环境，存在着企业在必要时“自动退出”的机制。中国纺织工业必须适当做大，这是中国社会庞大人口消费需求，国家参与经济全球化并要保持外汇的收支平衡，国家需要纺织业提供较多“就业岗位”三项重要因素共同决定的。现在看来，我国“大纺织”各行各业现在的设备规模和产能，都已足够庞大；建设“大而强”的纺织强国中心问题是“做强”。当然，并不排除某些新开发的产品领域产能的发展。
判断我国纺织工业产能是否适当，不宜采取某恒定的数据。全国人口增减的因素，纺织品、服装国际市场重大变动的因素，全国城乡就业岗位需求的因素，都会引发纺织工业设备、发展规模的适当调整。更重要的，是国内城乡人民对纺织品、服装的消费需要，是在不断增长的，“新三年，旧三年，缝缝补补又三年”阶段，温饱生活阶段，初步小康阶段，普遍过上小康生活阶段，更高水平的小康阶段……不同的发展阶段，市场对纺织服装类商品需求的量和质多有明显差别。例如：进入人们追求时尚的“服饰个性化”的时期后，必然会导致纺织企业“小批量，多品种”，由此，必然又会导致纺织、染整装备数量的相应增加。
近年又出现一项新的重要变数，正在迅速发展，而且发展潜力巨大的“产业用纺织品”行业。由此导致的“大纺织”综合产能和化纤、纺织整染、非织造布等行业设备，生产规模的扩大，也必须加以考虑。
总之，在建设“纺织强国”的新的历史阶段，对“已经做大”的中国“大纺织”各行各业的设备规模的产能，要看得辩证一些，有人甚至认为要宜于“包容”一些。
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