所谓反倾销是指商品进口国指责出口国以低于正常价值的价格将商品销向进口国,从而对进口国的同类商品形成冲击。简单地说,就是进口国指责出口国的商品价格太低了。
平心而论,我国出口的商品价格是比较低。早几年,当我国的商品在质量、包装等方面离国际水平还有较大距离,对进口国构不成威胁时,他们是不管的。一旦距离消失,他们就要反倾销了。反倾销案件的增多,也从一个侧面反映了我国改革开放以来在经济上取得的巨大进展。
这里所说的“理”有两层含义,如果从“世贸”规则的理来说,我们并不理亏,因为我国的劳动力价格低,原材料、能源等价格也便宜,所以商品的成本和价格都较低,我们并没有故意压低价格对它国进行倾销。所以,我们只要认真应对反倾销案件,官司打赢的可能性并不小,而且也有不少官司打赢了。
本文所说的“理”,是指另一层含义:我国劳动力等价格有必要那么低吗?出口商品的价值真有那么低吗?出口退税政策是否应该改一改?
我国多数出口商品的价格是较低,其原因归根结底是我国劳动力的价格低。但是,应该看到,目前我国工人的工资,是不完全的。以农民工为例,不仅工资水平比较低,而且没有包含社保基金。他们因病、因伤或将来老了,都要回农村去,靠自己来解决(归根结底,还得由国家和社会来负担),这当然是很不合理的。
出口退税是我国多年延续下来的老政策。企业交给国家的税收,已经交了,为什么要退给企业?主要是为了鼓励商品出口,为了增加外汇收入。
改革开放初期,我国的外汇储备只有1.67亿美元(1978年末),偌大一个国家,只有这么一点外汇,什么先进的设备、先进的技术、先进的产品,都不能买。我们只有埋头苦干,积极创汇,因而采取了出口退税政策,鼓励和扩大出口。这在当时是十分必要的,也是完全正确的。可是经过二十多年的努力,情况已经变了。2003年末,我国的外汇储备高达4033亿美元,已成为世界上第二大外汇储备国。而且,近年来外汇储备的增加速度也越来越快。
我国外汇储备在1978年1.67亿美元的基础上,用了12年时间,于1990年突破了100亿美元,1996年突破了1000亿美元,2001年又跨进2000亿大关,达2121亿美元。近年来增长速度更快。2003年末达2864亿,增长35%。2003年末达4033亿,增长40%。
外汇储备是不是和其他经济指标一样越大越好、增长速度越快越好?它的增长有终点吗?这是我们应该认真加以思考的问题。
我国的外汇储备是我国与外国进行贸易和经济往来中,我国的收入超过支出部分差额的积累数,理论上讲是黄金和外币,在现实经济生活中,外汇储备的大部分既不是黄金,甚至不是纸币(美元、欧元等),而只是银行中的一笔账。
4033亿美元的外汇储备,大约相当于我国年国民生产总值百分之三十。把那么大一笔财富、那么多劳动产品换成的外国货币放在一边不用,有这个必要吗?
我们假定:世界各国都愿意要我国的人民币,用人民币能买到世界各国的各种商品,你说好不好?当然好,我们只要大量印钞票就可以了。(甚至连钞票都可以不印,银行里记个账就行了)可惜,现在我们没有这个经济实力,办不到。但是,美国现在就处在这么一个位置上。我们有什么必要大量的、并越来越多的储备外汇呢?
由于我国外汇储备比较多,目前采取了鼓励出国旅游的措施,让先富起来的那部分人到国外去消费外汇。采取了鼓励到国外去投资办企业的政策。难道我们通过出口退税、鼓励出口,增加外汇储备的目的只是这个?这恰恰说明国家的外汇储备只要保持在必要的水平上就可以了,没有必要无限制地扩大。
既然如此,那又何必继续实行出口退税政策呢? 是我国的财政收入多得没有地方可以花了?可以帮助别国发展经济了吗?当然不是。我国的财政仍然捉襟见肘,许多该解决的问题,由于没有那么多钱,只得慢慢来。最近决定取消的农业税,虽然只有七百多亿,但还得分五年逐步实施,这就是一个例子。但是,随着我国出口规模的不断扩大,目前每年出口退税的数额已超过千亿大关了。
我们不仅在理论上要与时俱进,不断创新,在政策上更应与时俱进。随着经济的发展,条件的变化,不断调整甚至改变政策,是十分必要的。
这样一来,我国有一些出口商品的价格可能将提高一些,但是大多数商品的价格仍然会低于外国同类商品的价格。既不会使反倾销的案子减少很多,也不会大幅度减少外汇收入。若果然如此,那又何乐而不为呢?