伴随着中国出口贸易的迅速发展，欧盟针对中国的反倾销诉讼的范围、幅度、频率等不断扩大和提高，使中国外贸企业蒙受了巨大的损失。本文针对欧盟对中国频繁的反倾销事实，对这种现象的现状进行了陈述，并浅析了这种现象产生的原因和企业、政府、行业协会三个方面分别的应对措施。
自从我国实行对外开放政策和成功入世以来，我国出口贸易迅速发展，现已发展成为世界第二贸易大国。但从1979年欧盟的前身欧共体对我国出口的糖精提起首次反倾销诉讼以来，许多国家特别是欧美发达国家不断伺机对我国出口商品实行反倾销，反倾销的范围、幅度、频率等得到不断扩大和提高。
据商务部统计，2009年前三季度，一共有19个国家和地区对中国发起了88起贸易救济调查，其中59起反倾销，9起反补贴，涉案资金规模高达102亿美元，同比分别增长29。4%和125%。早在2008年，中国就已连续14年成为遭遇反倾销最多的国家，连续3年成为遭遇反补贴调查最多的国家[1]。世贸组织总干事拉米称，以2009年的数据为基准，中国已经成为世界上反倾销调查和打击的最大对象。
欧盟是当今世界最发达的区域经济集团，一直以来是我国对外贸易的区域主体市场之一和重要贸易伙伴(截止2009年1月，欧盟由原中国第三大贸易伙伴一跃成为第一)， 但同时也是对中国企业提起反倾销调查最多的WTO成员之一。
欧盟长期将中国视为“非市场经济国家”，在针对中国产品的反倾销调查中使用歧视性“类比国”方法认定产品的正常价值。虽然1998年以来，欧盟允许中国涉案企业申请“市场经济待遇”，对符合条件者适用正常的反倾销规则，但规则是他们定的，这并没能有效地遏制欧盟带有浓烈贸易保护主义色彩的反倾销举措，中国外贸企业甚至国家、人民还将继续受此种反倾销的迫害。以下为两例。
继美国总统奥巴马2009年9月11日签署对华轮胎特保案，决定在未来三年对进口自中国的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施惩罚性关税后，欧盟也紧跟着于同月24日决定，对产自中国的无缝钢管和铝箔征收为期五年的正式反倾销税，税率分别高达39。2%和30%[2]。从2006年10月份开始，欧盟就开始对中国和越南皮鞋征收16。5%的反倾销税，过去的3年时间里，中国的皮鞋企业日子过得很艰难。中国输往欧洲的皮面鞋产量已经降低了20%，造成了中国约两万名工人失去工作。如今，反倾销关税延长的“噩梦”很可能还将继续。
面对接踵而来的反倾销诉讼，国内包括政府、行业、企业都处于极其被动的地位，对国际反倾销法律的不了解、行业的不团结等导致应诉的积极性不高或是没有能力应诉，使得提出反倾销诉讼的国家很轻松地获得胜诉，实现贸易保护。不过近几年来，随着外贸行业企业
随着中欧贸易的扩大和发展，欧盟对华反倾销的案件此起彼伏，且有愈演愈烈的趋势。究其原因，以下从欧盟角度和中国自身角度进行分析。
(一)欧盟热衷于向中国提出反倾销诉讼的原因(欧盟方面)
20世纪90年代以来，欧盟内国家经济普遍不景气，经济增长率低，失业率居高不下，而经济全球化的发展促使各国关税的一再降低，国内企业很容易受到外国同类企业商品引进的冲击。为保护集团内产品，特别是与外国商品比较没有比较优势的弱势产品的内部市场和考虑到某些政治利益，欧盟采取了频繁运用反倾销这种看似合法的手段来限制外国产品进入，以这种非关税壁垒措施来填补由关税降低带来的对本区域贸易保护的削弱。
2、热衷于对中国反倾销的原因
(1)中国商品价廉物美，它们大量进入欧盟市场将使同类产品同类企业的市场竞争更加激烈，并且使其处于不利地位，为保护集团内行业，试图利用征收高额反倾销税将中国挤出欧盟市场。
(2)中国的“非市场经济地位”并非欧盟对华提出大量反倾销的根本原因，但却是其特别针对中国和使其能够得到很高胜诉率的重要条件。从2003年的4月14日，新西兰承认中国市场经济地位起，陆续有国家开始承认中国的市场经济地位。但是，对于全球国际贸易具有极大影响力的美国和欧盟则依然保持对中国的不承认，这是因为中国的“非市场经济地位”为他们更多的提出反倾销诉讼和更高的胜诉率提供的良好的条件。这种歧视性的做法，不公正待遇，使我国出口产品本来没有倾销而被裁定为“倾销”，本来倾销幅度轻微而被裁定为高度倾销，给我国出口造成人为的壁垒，给国际贸易公平秩序造成过度的摩擦和动荡。
(二)中国经常遭遇欧盟反倾销诉讼的原因(中国方面)
(1)有些企业为了一己私利，确实存在倾销行为。这种情况不是本文分析的重点，只一笔带过。
(2)中国是世界上最大的出口国，同时也是“制造大国”，出口商品的结构主要偏重于附加值较低的加工制造品，很多在其他国家完成加工的产品最终在中国组装并出口，反倾销本身针对的就是商品出口方，中国成为最大被打击对象有其客观性和必然性。
(3)中国的劳动力成本低，很多商品原材料价格低廉，加上大规模的生产，使产品成本低，在国际市场上具有价格优势。但欧盟的不承认中国市场经济地位，在反倾销调查过程中，采取歧视性政策，使得中国出口的产品成本有某一替代国替代，而欧盟在选择替代国的时候又别有用心，很多情况下严重与中国国内生产实际环境脱节，挑选像印度、新加坡等劳动力成本比中国高很多的国家，以扩大反倾销税的征税幅度。
(5)中国外贸企业的不应诉或应诉不力使对方轻易获胜，在轻易获胜后又继续伺机反倾销，造成恶性循环。在对中国的反倾销案中，经常出现无人应诉的局面，结果使对方不战而胜，其实在很多具体的案例中，中国有大量的抗辩机会，存在取得胜诉的可能性。但是由于中国企业缺乏应诉的意识、知识和经验，再加上经费等原因，主动放弃了申诉的机会，结果等于放弃了市场。不过近几年来，这种现象有所改观，但要彻底做到应诉强有力，还需要时间和经验的积累。中国的应诉不力使欧盟尝到了甜头，致使反倾销变本加厉，这是诉讼频率高的一个重要原因。
当前，在全球范围内，平均每7起反倾销案中就有1起涉及中国产品，中国一直是遭受反倾销调查最多的国家之一，也是反倾销等贸易救济措施的最大受害者。尤其是欧美国家在对华反倾销调查中，随意选择替代国，从而对我国出口产品征收高额反倾销税，损害了我国的对外贸易的利益，使中国的经济蒙受严重的损失。以下分点进行具体分析。
(1)在被征收了高额的反倾销关税以后，我国的出口产品在欧盟市场就会失去竞争力，这样将会使我国对这种商品的出口量减少，使我国的出口产品缩小了在欧盟的市场甚至退出该市场。
(2)在欧盟反倾销胜诉后，其他国家很容易跟风对中国进行反倾销，形成连锁反应。欧盟作为一个有影响力的区域经济集团，它的行为将被其他国家效仿，这种既可以保护国内市场，又能通过对中国征收高额的反倾销税打击中国出口的事情，很多国家是很愿意做的。但对于中国来说，影响是极其恶劣的。这会造成中国商品出口量剧减，有面临丧失大部分海外市场的威胁，这对专门从事出口贸易的企业打击巨大，或许会面临破产，这也将导致失业人口的增多，由经济问题发展成为社会问题。
(3)面对欧盟带有歧视性的反倾销指控，中国应诉企业胜诉率低，这严重打击了中国应诉出口企业的积极性，一方面以后面对外国的反倾销可能会产生消极接受的情绪和行为，另一方面，会影响到整个行业的发展，企业可能会转变营销战略，转出口外销为内销，减少对国际市场的开发。同时这也间接挫伤了外国企业对中国投资的积极性。
欧盟屡屡对中国出口商品提起反倾销之诉，耗费了我国相关企业大量的精力和财力，也对我国出口贸易产生了一些负面影响。中国要维护企业、国家的利益，应该积极采取一些措施。
(一)企业方面
1、企业应区别其他同类企业什么时候是竞争对手什么时候为合作伙伴，在面对国际市场时，应共同努力将某一商品推向国际，进入海外市场，实行价格协调，而不是相互间明争暗斗，通过降低商品价格等手段打击对方，在竞价销售的过程中就容易出现倾销。
2、企业应积极改进技术，创建和打造自有品牌，增加产品附加值，变“以廉取胜”为“以质取胜”，从而增强自身除低价以外的竞争力。
3、在进入一个陌生的国外市场前，要先对其市场现状，同类产品营销组合、竞争情况等进行调查，从而制定正确的营销策划，控制好价格因素，对倾销和反倾销要时刻保持防范心理。
4、面对欧盟的反倾销诉讼，企业要积极应诉，只要企业能够提供充分的证据表明自己的产品不存在倾销就可能免征或是少征倾销税。
5、企业应加强财会工作，使企业会计资料符合国际规则，在进口国的反倾销调查中能够提供完善且符合规范的有关会计资料。
6、通过海外投资转移原产地。将一些出口商品的生产转移到目标进口国，就地销售，这就不存在倾销的问题了。
(二)政府方面
1、通过宏观调控，调整出口产品结构，创建海外工业园区。
2、加快市场经济体制改革的步伐，完善产业结构和现代企业制度，改变中国不被欧盟承认为市场经济国家的现状。如果中国被给予市场经济地位，其他国家在对中国的产品进行反倾销调查时，就必须从中国产品在国内的实际成本和价格出发来计算其正常价格，而不是采用与中国经济毫不相关的第三国(替代国)的市场价格来计算，欧盟针对中国产品的反倾销的力度就会减小。
(三)行业协会方面
1、组建行业协会，通过行业协会的力量来收集海外市场的信息，建立反倾销预警机制，规范本行业企业行为，协调同类产品出口方向和数量价格，以免出现市场过分集中，而导致出现被反倾销威胁;
2、面对欧盟等的反倾销诉讼，个别出口企业的资金、实力等都是有限的，通过行业协会，集整个行业的力量进行应诉，建设一支国内反倾销律师和专业队伍，这是非常有利的。
3、要积极与政府合作，协助其不断完善《反倾销和反补贴条例》，与国际反倾销法律接轨。
五、结束语
我们的政府、行业协会、企业应协调一致，上下联动，构建系统、科学的反倾销防御体系。
